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文章來源:當(dāng)代世界龐中英 卜永光2020-04-03 12:30

 

　　面對包括中國崛起在內(nèi)的“百年未有之大變局”，西方一些有影響的研究者對“協(xié)和”的歷史經(jīng)驗(yàn)和基于這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的國際理論再次產(chǎn)生了濃厚興趣，認(rèn)為“新協(xié)和”可能是治理21世紀(jì)全球“大變局”的有效途徑。總體來看，當(dāng)“協(xié)和”受到研究界再發(fā)掘并被置于全球治理的新語境中討論時(shí)，它在融入時(shí)代因素的過程中也實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵更新：19世紀(jì)的大國協(xié)和主要限于歐洲地區(qū)，新協(xié)和的范圍擴(kuò)大到了全球?qū)用?，而亞洲則成為學(xué)者們關(guān)注的國際協(xié)和的新重心；由于更多的國家以及國際組織等非國家行為體卷入到全球事務(wù)中，新協(xié)和的參與主體變得更加多元；全球性問題的爆炸性增長讓新協(xié)和的議題領(lǐng)域大大拓展；國際關(guān)系民主化的發(fā)展對協(xié)和的代表性與合法性提出了新要求，呼喚協(xié)和方式從大國密謀、強(qiáng)權(quán)專斷，走向更大范圍內(nèi)以至全球性的平等磋商，但大國所發(fā)揮的關(guān)鍵性作用仍然難以取代，而關(guān)于中美兩個(gè)大國之間協(xié)和的問題，則成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)議題。

 

　　在亞洲和太平洋地區(qū)，澳大利亞學(xué)者較早主張21世紀(jì)的大國協(xié)和。2012年，曾擔(dān)任澳大利亞國防白皮書主要起草者之一的澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)教授懷特（Hugh White）在其著作《對華抉擇：為什么美國要分權(quán)》中率先提出了美國要與中國進(jìn)行協(xié)和的重要建議，引發(fā)了國際學(xué)界對相關(guān)問題的討論。在懷特看來，面對中國的日益崛起，美國有三種應(yīng)對策略：與之競爭、同其分權(quán)、放棄在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他在比較分析三者利弊后指出，與中國分權(quán)，構(gòu)建亞洲協(xié)和機(jī)制管控兩國可能的對抗，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)兩國在地區(qū)和國際層面各領(lǐng)域的協(xié)和，才是美國唯一明智的選擇。也唯其如此，人類在21世紀(jì)才能繼續(xù)享有和平與繁榮。

 

　　在歐洲，德國著名國際關(guān)系學(xué)者米勒（Harald Muller）主持了題為“21世紀(jì)的大國協(xié)和——大國多邊主義和避免世界大戰(zhàn)” 的“歐洲項(xiàng)目”。該項(xiàng)目是由歐洲三大著名私人基金會(huì)資助的10個(gè)“歐洲與全球挑戰(zhàn)”重大項(xiàng)目之一，試圖構(gòu)建基于“大國多邊主義”的“全球協(xié)和”（Global Concert of Powers）。“歐洲項(xiàng)目”共產(chǎn)生兩項(xiàng)重要成果，一份是公共政策報(bào)告《21世紀(jì)的國際協(xié)和》，于2014年在瑞士洛迦諾首發(fā)；一份是學(xué)術(shù)論文集《強(qiáng)國多邊主義和預(yù)防大戰(zhàn)：爭論21世紀(jì)的國際協(xié)和》。在米勒教授等人看來，國際體系中的權(quán)力更迭和轉(zhuǎn)移常與沖突相伴，在汲取19世紀(jì)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)以更廣泛的大國合作框架取代權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中的雙邊“決斗”情勢，進(jìn)而構(gòu)建一套全新的非正式多邊安全機(jī)制。德國法蘭克福和平研究院的這一項(xiàng)目是全球同類研究中的一個(gè)杰出代表。其觀點(diǎn)受到廣泛關(guān)注，中國也對其進(jìn)行了介紹。

 

　　在美國，著名的戰(zhàn)略研究智庫蘭德公司和老牌智庫美國對外關(guān)系委員會(huì)等研究機(jī)構(gòu)在這方面也做了一些重要研究。蘭德公司在其2017年發(fā)布的一份報(bào)告中呼吁美國以19世紀(jì)的“歐洲協(xié)和”經(jīng)驗(yàn)為借鑒，在尊重既有規(guī)則和秩序的基礎(chǔ)上主動(dòng)進(jìn)行國際協(xié)和，進(jìn)而構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的世界新秩序。長期擔(dān)任美國對外關(guān)系委員會(huì)會(huì)長的著名學(xué)者理查德·哈斯（Richard Haass）將“歐洲協(xié)和”視為迄今為止人們在建立和維系國際秩序方面最成功的案例。哈斯指出，氣候變遷、貿(mào)易爭端和網(wǎng)絡(luò)空間的沖突等全球性問題的發(fā)酵，使美國更加需要尋求他國的幫助。他力主用新的“協(xié)和”應(yīng)對當(dāng)前美國主導(dǎo)下的世界秩序正在走向崩潰帶來的挑戰(zhàn)。哈斯還總結(jié)了19世紀(jì)中期克里米亞戰(zhàn)爭導(dǎo)致“歐洲協(xié)和”崩潰的教訓(xùn)，認(rèn)為當(dāng)前世界正面臨著與19世紀(jì)中期相似的國際形勢，尤其需要汲取歷史教訓(xùn)，在維系國際協(xié)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上避免系統(tǒng)性危機(jī)的發(fā)生。

 

　　值得指出的是，在前述澳大利亞學(xué)者懷特2012年提出美國與中國分權(quán)（協(xié)和）的觀點(diǎn)之際，奧巴馬政府針對中國崛起所出臺(tái)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略正處在實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻，美國人根本聽不進(jìn)來自盟友澳大利亞的創(chuàng)新性的對華政策建議。