我國碳交易試點的成效分析與政策建議

 

2013—2016 年，除上海以外，其他試點均存在著不履約的個體，特別是深圳，連續(xù)4 年均未達到100% 履約。在100% 履約的試點中，推遲履約的現(xiàn)象屢見不鮮。2014 年度的履約期，湖北推遲了近兩個月才全部完成履約。2015 年度的履約期，湖北和重慶再度推遲履約。2016 年度和2017 年度，部分試點地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的推遲履約現(xiàn)象。誠信意識缺乏，相關(guān)法規(guī)約束力不夠，是造成不履約和推遲履約的重要原因。各試點對未按時履約企業(yè)的懲罰力度有很大差異，如表3 所示。

 

 

北京市的懲罰力度相對比較大，對未履約企業(yè)處以市場均價3 ～ 5 倍罰款。[5]深圳和重慶也有類似的處罰規(guī)定。天津的處罰力度最低，只是禁止未履約企業(yè)3 年內(nèi)享受優(yōu)惠政策，并未對罰金進行規(guī)定。未按規(guī)定報送報告的罰款一般在10 萬元以下。懲罰力度有限，即使加上了信用、政府補助和績效考核等綜合懲罰機制，部分企業(yè)仍愿意選擇接受懲罰來規(guī)避履約。[6]隨著各試點紛紛擴大碳市場規(guī)模，第三方核查機構(gòu)開展核查、出具核查報告的工作量越來越大，大量的核查工作難以在規(guī)定的核查周期內(nèi)完成，這也是造成履約期推遲的原因之一。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com