我國(guó)碳交易試點(diǎn)的成效分析與政策建議

 

各試點(diǎn)地區(qū)基于一定的排放標(biāo)準(zhǔn)，將特定行業(yè)符合條件的企事業(yè)單位納入碳交易體系。根據(jù)各地公布的碳排放交易納入配額管理的企業(yè)名單，可以看出，控排主體的行業(yè)覆蓋面較廣，囊括了電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)[3]，部分試點(diǎn)地區(qū)的控排單位還包括非工業(yè)類(lèi)企業(yè)和事業(yè)單位。從參與單位的數(shù)量看，碳市場(chǎng)規(guī)模從大到小順次為北京、深圳、上海、湖北、廣東、天津和重慶。2017 年，北京市的控排重點(diǎn)單位數(shù)量從2013 年的415 家增加至945 家，參與碳交易的排放單位不僅覆蓋了電力熱力、鋼鐵、水泥、石化、交通運(yùn)輸和其他工業(yè)，還包括服務(wù)業(yè)、醫(yī)院、高校、科研院所和政府機(jī)關(guān)，尤其是央企、外資及合資企業(yè)和金融投資機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，這對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性、激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮了積極作用。深圳納入的控排企業(yè)除傳統(tǒng)重污染行業(yè)外，還包括公交、港口和地鐵行業(yè)，其碳交易管控單位涉及11 個(gè)行業(yè)，企業(yè)數(shù)量年均超過(guò)800 家。

 

在上海，試點(diǎn)范圍包括鋼鐵、石化、化工、有色、電力等工業(yè)行業(yè)，以及非工業(yè)行業(yè)年碳排放量1 萬(wàn)噸及以上的重點(diǎn)排放企業(yè)， 2017 年參與控排的企業(yè)數(shù)量為381 家。湖北省納入碳排放配額管理的企業(yè)涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等15個(gè)行業(yè)，數(shù)量從最初的100 多家發(fā)展到2017 年的344 家。廣東省納入的控排企業(yè)包括電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航，六個(gè)行業(yè)中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)近250 家。天津市以年排放二氧化碳2萬(wàn)噸以上的單位作為強(qiáng)制配額交易主體，集中分布在鋼鐵、化工、電力熱力和石化等行業(yè)，其數(shù)量一直穩(wěn)定在100 余家。重慶納入的排控企業(yè)主要集中在化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和電力行業(yè)，覆蓋率超過(guò)1 /3。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ