構(gòu)建電動汽車充電設(shè)施發(fā)展新格局——充電設(shè)施“十四五”規(guī)劃需考慮的六個問題和五個關(guān)系

 

當(dāng)前，圍繞2021~2025年的規(guī)劃，《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015~2020年）》正在編制修訂中，結(jié)合充電設(shè)施建設(shè)和發(fā)展中的經(jīng)驗，應(yīng)重點考慮以下六個問題：

車樁比

作為衡量電動汽車與充電設(shè)施數(shù)量配比關(guān)系的重要指標，車樁比比較形象地說明了充電設(shè)施數(shù)量配合電動汽車發(fā)展的支撐程度，作為2015年的規(guī)劃指南中的重要指標，車樁比是按照1:1進行規(guī)劃，但截至2019年底，據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，車樁比約為3.7：1左右。鑒于我國電動汽車在各地的分布格局、產(chǎn)品種類和分布數(shù)量上差距巨大，各自的充電需求不同，因此，統(tǒng)一的車樁比規(guī)劃指標容易讓人忽視電動汽車在各地、各行業(yè)的實際充電場景，應(yīng)分應(yīng)用場景規(guī)劃車樁比，區(qū)分公交大巴、出租車、租賃車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、私人用車的不同充電需求，研究不同場景下的車樁比，對不同領(lǐng)域的車樁比指標進行科學(xué)分析，提出充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。同時，也要將建設(shè)規(guī)劃落地，提出與城市詳細規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接機制和流程，明確與物業(yè)管理、城市停車、高速服務(wù)區(qū)管理等相關(guān)行業(yè)管理機制的銜接措施。

布局結(jié)構(gòu)

過去，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃主要是分散為主，集中為輔。從經(jīng)濟學(xué)角度上講，集中資源肯定比分散資源更有效，能夠更好地進行資源優(yōu)化配置。居民區(qū)分散充電設(shè)施分攤到建筑物上的建設(shè)成本從全社會上講，最終也會傳遞到最終用戶，最終的買單者還是用戶。因此，考慮到各地區(qū)電動汽車推廣的程度不同，考慮到電動汽車的滲透率是一個緩慢發(fā)展的過程，應(yīng)結(jié)合各個城市的特點不同，慎重考慮充電設(shè)施的布局結(jié)構(gòu)是集中建設(shè)還是分散建設(shè)。既要反對絕對化的分散式布局，也要反對簡單化的集中布局，應(yīng)從各個城市的電動汽車發(fā)展規(guī)模進度和城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件兩個維度來頂層規(guī)劃充電設(shè)施的布局是集中好還是分散好，一線城市應(yīng)在居民分散充電設(shè)施的建設(shè)上多考慮集中布局的優(yōu)勢，三線城市應(yīng)在商用車集中布局的基礎(chǔ)上多考慮分散布局。要考慮充電基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋密度與充電場站的場均服務(wù)能力關(guān)系，在初期車輛不多時，建議以覆蓋密度為主，需要相對分散；在后期隨著覆蓋密度提升，建議以提升場均服務(wù)能力來滿足車輛規(guī)模增長需求。