“碳達(dá)峰”加速，基層生態(tài)環(huán)境部門需要哪些支持？亟須在基層能力建設(shè)、實(shí)際政策手段和全局規(guī)劃上下功夫

 

　　從1992年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到加入《巴黎協(xié)定》后將“主動(dòng)控制碳排放，落實(shí)減排承諾”寫入“十三五”規(guī)劃，我國一直在控制溫室氣體排放以及節(jié)能減排的道路上堅(jiān)定前行。

 

　　2018年機(jī)構(gòu)改革、組建生態(tài)環(huán)境部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”，其中之一就是在體制機(jī)制上打通了大氣污染物和溫室氣體的管控。一系列法律法規(guī)的出臺(tái)和修訂，也為協(xié)同推進(jìn)減污降碳提供了體制保障。

 

　　但對(duì)于基層生態(tài)環(huán)境部門來說，這項(xiàng)工作還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。能力建設(shè)有待加強(qiáng)，是目前各地生態(tài)環(huán)境部門面臨的共性問題。

 

　　記者通過查詢?nèi)珖?1個(gè)省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）官方網(wǎng)站機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)現(xiàn)，目前只有3省成立了單獨(dú)的應(yīng)對(duì)氣候變化處室，其他省份應(yīng)對(duì)氣候變化工作均與國際合作、大氣環(huán)境等工作合屬在一個(gè)業(yè)務(wù)處室。

 

　　這其中，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳是獨(dú)立設(shè)有應(yīng)對(duì)氣候變化處室的廳局之一。其應(yīng)對(duì)氣候變化工作的支持單位是自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展研究中心。機(jī)構(gòu)改革之后，原自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳直屬事業(yè)單位自治區(qū)排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心增掛自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展研究中心，但人員沒有轉(zhuǎn)隸，只劃撥了5個(gè)事業(yè)編制。據(jù)介紹，該單位今年計(jì)劃完成4個(gè)編制的公開招錄工作。

 

　　“應(yīng)對(duì)氣候變化工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣，尤其地州工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作人員流動(dòng)性大。”新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處副處長黃永亮說。

 

　　新疆面臨的問題，在全國具有很強(qiáng)的代表性：越到基層，應(yīng)對(duì)氣候變化工作的基礎(chǔ)越薄弱。

 

　　在市縣級(jí)層面，記者通過采訪華北、華南、華中地區(qū)有關(guān)市縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作人員得知，其所在單位基本沒有專門的應(yīng)對(duì)氣候變化工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作大部分設(shè)在大氣業(yè)務(wù)科室。

 

　　“很多同志對(duì)這一項(xiàng)工作缺乏了解。因沒有具體政策，很多縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門處于觀望狀態(tài)。”多名基層生態(tài)環(huán)保工作人員在接受采訪時(shí)表示。

 

　　“希望盡快完善有關(guān)制度，在制定有關(guān)政策和任務(wù)目標(biāo)時(shí)充分考慮基層實(shí)際情況，同時(shí)對(duì)基層人員在降碳方面進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)。”江西省宜春市上高生態(tài)環(huán)境局大氣與應(yīng)對(duì)氣候變化股負(fù)責(zé)人李佳彬說。

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