“碳達(dá)峰”加速，基層生態(tài)環(huán)境部門需要哪些支持？亟須在基層能力建設(shè)、實(shí)際政策手段和全局規(guī)劃上下功夫

 

　　江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，去年年底提出了在全國率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的目標(biāo)。但率先達(dá)成任務(wù)目標(biāo)，并非易事。

 

　　江蘇因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集，單位國土面積污染物排放總量高于全國平均水平，生態(tài)環(huán)境“超載”、環(huán)境成本“透支”的現(xiàn)象仍然存在。

 

　　據(jù)了解，為推動(dòng)“碳達(dá)峰”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，江蘇將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、能源結(jié)構(gòu)變革、精準(zhǔn)高效減排和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)等四大方面發(fā)力。

 

　　而對(duì)于能源結(jié)構(gòu)偏重的地區(qū)來說，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的工作壓力，更是這些地區(qū)面臨的一個(gè)難題。

 

　　比如陜西省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，能源消費(fèi)重煤化，高碳結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“煤炭占能源消費(fèi)總量72.73％，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主的局面短期內(nèi)仍難以改變，碳強(qiáng)度持續(xù)降低難度很大。”陜西省生態(tài)環(huán)境廳排污許可管理處（應(yīng)對(duì)氣候變化處）處長(zhǎng)張清香表示，盡管完成了年度目標(biāo)任務(wù)，但陜西省的控排任務(wù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

 

　　這要求進(jìn)一步加快可再生能源和清潔能源替代，達(dá)峰之后要保證碳排放總量不再增長(zhǎng)，新增用能需求通過非化石能源和從存量用能需求中壓減空間的方式來滿足。

 

　　在這方面，浙江將聚焦構(gòu)建清潔低碳的能源體系，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，著力完善綠色低碳綜合交通體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

 

　　這個(gè)過程也面臨挑戰(zhàn)。“浙江需要盡力克服可再生資源稟賦有限、核電建設(shè)和外來清潔電力調(diào)入存在較大不確定性等客觀因素。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳綜合規(guī)劃處（負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作）一位同志告訴記者。

 

　　除此之外，在實(shí)際工作中缺乏抓手，是基層生態(tài)環(huán)境部門面臨的另一個(gè)難題。

 

　　多名受訪者表示，相比二氧化硫和氮氧化物等，二氧化碳并不是之前定義的污染物，多年來污染物管理過程中形成的項(xiàng)目環(huán)評(píng)、達(dá)標(biāo)排放以及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和行政執(zhí)法等相對(duì)成熟的手段，并不適用于控制溫室氣體，導(dǎo)致這一工作缺乏抓手。

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