2022中國(guó)碳市場(chǎng)年報(bào)（全文）

我國(guó)碳市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的政策建議#e#
 
　　展望全國(guó)碳市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展，建議加速推進(jìn)法制基礎(chǔ)建設(shè)，積極研究強(qiáng)化碳市場(chǎng)功能的舉措與路徑，并推動(dòng)地方市場(chǎng)與全國(guó)市場(chǎng)的協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。

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　　(一)加速推進(jìn)碳市場(chǎng)的法制基礎(chǔ)建設(shè) 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
　　建議國(guó)務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)碳市場(chǎng)立法進(jìn)程，在2021年版的《碳排放權(quán)交易暫行管理(征求意見(jiàn)稿)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合碳市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題與可行方案進(jìn)行修訂完善，盡早推出《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)夯實(shí)法律基礎(chǔ)，并對(duì)碳市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展提供清晰明確的頂層設(shè)計(jì)，指引市場(chǎng)各參與方積極協(xié)作勠力同心，基于穩(wěn)定的政策預(yù)期安排跨時(shí)間、跨空間的減排投資實(shí)踐與政策機(jī)制部署，切實(shí)有效地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
 
　　(二)積極研究強(qiáng)化碳市場(chǎng)功能的舉措與路徑 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 
　　建議生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，在交易品種的豐富、交易主體的擴(kuò)容和交易方式的創(chuàng)新等方面開(kāi)展必要性與可行性研究。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
 
　　在交易品種的豐富方面，建議碳市場(chǎng)主管部門(mén)與金融市場(chǎng)主管部門(mén)就“碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生品的建設(shè)路徑與監(jiān)管體系”開(kāi)展聯(lián)合研究，積極探索發(fā)展衍生品體系來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)功能發(fā)揮，通過(guò)降低顯性與隱性的交易成本實(shí)現(xiàn)配額的高效順暢流通，從而促進(jìn)減排資源的優(yōu)化配置與有效碳價(jià)的發(fā)現(xiàn)傳導(dǎo)。此外，CCER等核證自愿減排機(jī)制作為強(qiáng)制碳配額市場(chǎng)的有效補(bǔ)充，是激勵(lì)更多社會(huì)主體廣泛參與低碳減排技術(shù)投資與項(xiàng)目實(shí)踐的重要手段，建議相關(guān)部門(mén)盡快研究完善減排方法學(xué)與審批機(jī)制，適時(shí)重啟CCER的一級(jí)市場(chǎng)備案簽發(fā)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
 
　　在交易主體的擴(kuò)大方面，控排行業(yè)范圍擴(kuò)容和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者準(zhǔn)入是重中之重。針對(duì)即將納入的七大行業(yè)，建議碳市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管單位及協(xié)會(huì)組織，積極開(kāi)展排放數(shù)據(jù)收集、排放過(guò)程調(diào)研和分配方法研究等技術(shù)性準(zhǔn)備工作，并制定相關(guān)行業(yè)的MRV指引與報(bào)告模板，幫助潛在的納入企業(yè)進(jìn)行人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。隨著碳現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展成熟和碳衍生品市場(chǎng)體系的逐步建立，逐步允許金融機(jī)構(gòu)等具有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和意愿的非控排主體進(jìn)入碳市場(chǎng)，促進(jìn)碳市場(chǎng)期現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，從而更好發(fā)揮碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源配置等作用。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
　　在交易方式的創(chuàng)新方面，有償拍賣(mài)分配方式的引入和推廣具有提升市場(chǎng)減排力度與信息效率的作用，同時(shí)還能通過(guò)拍賣(mài)籌集的收入支持低碳技術(shù)的創(chuàng)新和部署。全國(guó)碳市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以充分借鑒歐美碳市場(chǎng)及我國(guó)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)在有償拍賣(mài)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮政策改革的市場(chǎng)接受度和執(zhí)行有效性，在有償拍賣(mài)引入的路徑節(jié)奏、密封拍賣(mài)機(jī)制的優(yōu)選設(shè)計(jì)、拍賣(mài)參與方的許可規(guī)則、履約周期安排的銜接協(xié)調(diào)等方面開(kāi)展深入研究。此外，全國(guó)碳市場(chǎng)“何時(shí)”以及“如何”由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制，實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)與雙碳目標(biāo)軌跡的融合，也是有償拍賣(mài)引入和減碳規(guī)制力度提升中亟待研究解決的問(wèn)題。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
　　(三)深化探索地方碳市場(chǎng)的先行先試，為全國(guó)碳市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn) 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
 
　　全國(guó)碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)積極吸收了國(guó)外碳市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但更主要的還是來(lái)自對(duì)八個(gè)國(guó)家地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)實(shí)踐的總結(jié)。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，一部分原來(lái)屬于地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)的碳排放企業(yè)要?dú)w入全國(guó)碳市場(chǎng)，但因全國(guó)碳市場(chǎng)和地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)在行業(yè)覆蓋范圍和企業(yè)排放門(mén)檻方面不盡相同，所以地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)仍然有存在的必要。
 
　　比如在有償拍賣(mài)機(jī)制的引入和比例提升的節(jié)奏方面，以及行業(yè)范圍的擴(kuò)大與投資者準(zhǔn)入門(mén)檻的放松方面，廣東碳市場(chǎng)都進(jìn)行了有益的嘗試。廣東率先在全國(guó)引入配額的有償拍賣(mài)，目前比例在3%左右，其中，鋼 鐵、石化、水泥、造紙控排企業(yè)免費(fèi)配額比例為96%，航空控排企業(yè)免費(fèi)配額比例為100%，新建項(xiàng)目企業(yè)有償配額比例為6%。下一步，廣東計(jì)劃將陶瓷、紡織、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)納入到廣東省碳排放權(quán)交易體系，進(jìn)一步收緊控排企業(yè)免費(fèi)配額的比例，上調(diào)新建項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)有償配額比例，有效控制控排行業(yè)的排放總量，并積極探索粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)的聯(lián)通發(fā)展。

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　　因此，建議地方碳市場(chǎng)可以繼續(xù)在覆蓋行業(yè)、企業(yè)納入門(mén)檻、配額分配方式、交易主體、交易品種、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、監(jiān)管制度等方面開(kāi)展先行先試，進(jìn)一步為全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展和完善提供借鑒。 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類(lèi)網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來(lái)源和作者，僅供訪(fǎng)問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。