全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)楊宗儒提案建議：加快完善碳市場(chǎng)建設(shè)

楊宗儒建議加快完善多層次碳市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。他指出，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)近年來(lái)取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)運(yùn)行框架基本建立，初步打通了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。從成熟經(jīng)驗(yàn)看，碳交易市場(chǎng)是一個(gè)多層次市場(chǎng)體系，一般包括現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨等衍生品市場(chǎng)。為了提高碳定價(jià)效率、促進(jìn)我國(guó)碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建議在完善碳現(xiàn)貨市場(chǎng)制度建設(shè)、加強(qiáng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種，加快建設(shè)中國(guó)特色多層次碳市場(chǎng)，服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

楊宗儒表示，當(dāng)前需加快完善碳現(xiàn)貨市場(chǎng)制度建設(shè)，給予市場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)期。建議有關(guān)主管部門加快推進(jìn)碳市場(chǎng)立法進(jìn)程，盡早推出“全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例”；制定科學(xué)合理的碳市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)政策調(diào)整節(jié)奏和強(qiáng)度，為碳市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展提供清晰明確的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)查數(shù)據(jù)造假，建立長(zhǎng)效數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)重點(diǎn)排放單位和核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任。此外，建立完善信息披露和聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排放單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督。

 

“還需要研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種，建設(shè)一個(gè)價(jià)格有效、功能完備的全國(guó)碳市場(chǎng)。”楊宗儒表示，碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)通過(guò)各類交易者的撮合交易、中央對(duì)手方清算等方式，可提供連續(xù)、公開(kāi)、透明、高效、權(quán)威的遠(yuǎn)期價(jià)格，進(jìn)而提升碳市場(chǎng)運(yùn)行效率，并為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具。建議推動(dòng)期貨市場(chǎng)適度先行，依托廣州期貨交易所積極推進(jìn)碳期貨市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步完善碳定價(jià)體系，提高碳定價(jià)效率，促進(jìn)我國(guó)碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。