和碳解讀《2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》

文章來(lái)源:北京和碳碳交易網(wǎng)2023-03-16 13:48

2023年3月15日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2021、2022配額方案》），與《2019、2020年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2019、2020配額方案》）相比，《2021、2022配額方案》在整體保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，就配額管理的年度劃分、平衡值、基準(zhǔn)值、修正系數(shù)等方面作出了優(yōu)化。

一、方案框架對(duì)比

《2021、2022配額方案》首次明確了方案編制所遵循的基本原則，同時(shí)還增加了配額調(diào)整和配額結(jié)轉(zhuǎn)章節(jié)，與《2019、2020配額方案》在整體框架方面的對(duì)比如下表所示

表1 整體框架對(duì)比

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《2019、2020配額方案》內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	《2021、2022配額方案》本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com	變化內(nèi)容本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
一、納入配額管理的重點(diǎn)排放單位名單本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交\|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	一、總體要求本文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	明確堅(jiān)持服務(wù)大局、夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排放^鮫易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持政策導(dǎo)向的工作原則本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
二、納入配額管理的機(jī)組類(lèi)別本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	二、機(jī)組分類(lèi) 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳排放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
三、配額總量內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	三、配額核算與分配方法本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排放交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
四、配額分配方法禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	四、配額總量本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
五、配額發(fā)放本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	五、配額發(fā)放內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
	六、配額調(diào)整內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	新增內(nèi)容本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排放交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
六、配額清繳內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	七、配額清繳內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
	八、配額結(jié)轉(zhuǎn) 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	新增內(nèi)容內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
七、重點(diǎn)排放單位合并、分立與關(guān)停情況的處理本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	九、重點(diǎn)排放單位出現(xiàn)合并、分立、關(guān)停或搬遷情況時(shí)的配額處理本文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
八、其他說(shuō)明本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om		新方案中無(wú)相關(guān)內(nèi)容本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

二、方案內(nèi)容對(duì)比

1.“不變”之處

《2021、2022配額方案》規(guī)定了全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)2021、2022年度配額核算與分配方法，明確了配額發(fā)放、調(diào)整及清繳履約等管理流程，總體上延續(xù)了《2019、2020配額方案》框架，在強(qiáng)度控制設(shè)計(jì)配額核算與分配的思路，配額分配覆蓋主體范圍，以及配額分配方式方面均保持不變。

（1）配額分配主體范圍不變

依舊按照燃料種類(lèi)及機(jī)組容量劃分為四個(gè)類(lèi)別：

-300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組；

-300MW等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組；

-燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）；

-燃?xì)鈾C(jī)組。

（2）配額核算與分配思路不變

2021、2022年度仍采用基準(zhǔn)法開(kāi)展配額分配，基于實(shí)際產(chǎn)出量，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)碳排放水平，按照配額富余和短缺量總體平衡、不額外增加行業(yè)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)先進(jìn)、懲罰落后的原則確定。

機(jī)組配額量=供電基準(zhǔn)值×機(jī)組供電量×修正系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值×機(jī)組供熱量。相關(guān)的工作流程不變

（3）配額分配方式保持不變

2021、2022年度配額繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)分配；同時(shí)，在配額發(fā)放的方式上，采用預(yù)分配+核定發(fā)放的“兩步走”方式。

2.“優(yōu)化”之處

《2021、2022配額方案》結(jié)合黨的二十大新精神新形勢(shì)新任務(wù)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等實(shí)際情況，在配額管理的年度劃分、平衡值、基準(zhǔn)值、修正系數(shù)以及調(diào)整履約豁免機(jī)制等方面作出了優(yōu)化。

（1）引入平衡值，實(shí)行配額年度管理

區(qū)別于2019和2020年采用相同的配額分配基準(zhǔn)值、兩年合并履約的做法，2021、2022年度采用了不同的配額分配基準(zhǔn)值：

-2021年度供電基準(zhǔn)值和供熱基準(zhǔn)值是以當(dāng)年供電、供熱平衡值為依據(jù)，綜合考慮鼓勵(lì)民生供熱、參與電力調(diào)峰和提高能效等因素確定；

-2022年度供電基準(zhǔn)值和供熱基準(zhǔn)值是在2021年基準(zhǔn)值的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，基于近年來(lái)火電行業(yè)供電、供熱能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度年均下降率設(shè)定。

平衡值是各類(lèi)機(jī)組供電、供熱碳排放配額量與其經(jīng)核查排放量（應(yīng)清繳配額量）平衡時(shí)對(duì)應(yīng)的碳排放強(qiáng)度值，是制定供電、供熱基準(zhǔn)值的重要參考依據(jù)。《2021、2022配額方案》中增加了機(jī)組平衡值，數(shù)據(jù)更加透明。

2021、2022年基準(zhǔn)值如下表所示，雖然與2019-2020年相比下降10%左右，但是考慮到2020年實(shí)測(cè)燃煤元素碳含量機(jī)組占比大幅提高，導(dǎo)致行業(yè)總體碳排放強(qiáng)度計(jì)算結(jié)果比基準(zhǔn)值測(cè)算時(shí)依據(jù)的企業(yè)排放數(shù)據(jù)偏低10%左右，因此不會(huì)額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

表2 基準(zhǔn)值對(duì)比

本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

參數(shù)對(duì)比本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com		《2019、2020配額方案》禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	《2021、2022配額方案》本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
		基準(zhǔn)值本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	2021 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	相比2019-2020 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com	2022 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	相比2019-2020 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
供電基準(zhǔn)值tCO2/MWh 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	0.877 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om	0.8218 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	-6.29% 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳排放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	0.8177 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳\|排放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	-6.76% 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
	300MW等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om	0.979 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	0.8773 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	-10.39% 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	0.8729 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)碳-排放交易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	-10.84% 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
	燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)碳-排放交易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	1.146 本文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	0.935 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com	-18.41% 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	0.9303 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)碳-排放交易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	-18.82% 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
	燃?xì)鈾C(jī)組本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交\|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	0.392 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	0.3901 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	-0.48% 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	0.3901 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排放^鮫易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	-0.48% 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
供熱基準(zhǔn)值本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om tCO2/GJ 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳\|排放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	0.126 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	0.1111 本文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	-11.83% 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	0.1105 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排放交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	-12.3% 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳\|排放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
	300MW等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
	燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
	燃?xì)鈾C(jī)組禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	0.059 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	0.056 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	-5.08% 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^交易^網(wǎng)-tan pai fang. com	0.0557 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	-5.59% 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

（2）調(diào)整機(jī)組負(fù)荷（出力）系數(shù)修正系數(shù)適用范圍

與2019-2020年僅在常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組配額分配時(shí)采用負(fù)荷（出力）系數(shù)修正系數(shù)不同，2021、2022年在常規(guī)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配額分配時(shí)，也采用負(fù)荷（出力）系數(shù)修正系數(shù)，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行給予配額補(bǔ)償。

（3）簡(jiǎn)化預(yù)分配核算

以2021年該機(jī)組經(jīng)核查排放量的70%作為2021、2022年度各機(jī)組預(yù)分配配額量，預(yù)分配配額的計(jì)算方法較《2019、2020配額方案》簡(jiǎn)化。

（4）明確配額調(diào)整相關(guān)內(nèi)容

《2019、2020配額方案》不涉及配額調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，《2021、2022配額方案》中則明確指出，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并需調(diào)整2019-2020年度碳排放核算結(jié)果的，以及存在其它需要調(diào)整配額情形，在2021、2022年度配額預(yù)分配時(shí)予以調(diào)整。

（5）明確配額發(fā)放工作流程

《2021、2022配額方案》改進(jìn)配額發(fā)放工作流程，依托信息平臺(tái)開(kāi)展配額審核與發(fā)放，實(shí)現(xiàn)智能化配額管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和計(jì)算方法的一致性，提高工作效率和質(zhì)量。

-管理平臺(tái)：根據(jù)核查結(jié)果、執(zhí)法檢查結(jié)果等自動(dòng)生成配額預(yù)分配、調(diào)整、核定、履約相關(guān)數(shù)據(jù)表與計(jì)算結(jié)果，電子傳輸至全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)

-注冊(cè)登記系統(tǒng)：根據(jù)管理平臺(tái)推送的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、核對(duì)。

-數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤后，完成后續(xù)各級(jí)主管部門(mén)及登記機(jī)構(gòu)的審核、配額發(fā)放等工作。

配額發(fā)放實(shí)現(xiàn)工作線(xiàn)上化，數(shù)據(jù)計(jì)算、審核的智能化，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性在大幅減輕主管部門(mén)和企業(yè)的工作量的同時(shí)，極大提高配額分配的工作效率和便捷程度。

（6）調(diào)整履約豁免機(jī)制，引入靈活機(jī)制

在延續(xù)《2019、2020配額方案》中針對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組及20%碳排放配額履約缺口上限豁免機(jī)制的基礎(chǔ)上，考慮到2021、2022年企業(yè)受疫情、能源保供等多種因素影響面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，增加可預(yù)支2023年度配額的靈活機(jī)制，緩解配額履約給重點(diǎn)排放單位帶來(lái)的壓力。《2021、2022配額方案》中規(guī)定：對(duì)配額缺口率在10%以上（含）的重點(diǎn)排放單位，確因經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)配額按時(shí)完成履約的，可從2023年度預(yù)分配配額中預(yù)支部分配額完成履約，預(yù)支量不超過(guò)配額缺口量的50%。

此外，對(duì)承擔(dān)重大民生保障任務(wù)的重點(diǎn)排放單位，在執(zhí)行履約豁免機(jī)制和靈活機(jī)制后仍無(wú)法完成履約的，將統(tǒng)籌研究個(gè)性化紓困方案。

二、方案亮點(diǎn)分析

1.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

《2021、2022配額方案》基本延續(xù)配額分配制度的總體框架、行業(yè)范圍、納入門(mén)檻、主要規(guī)則。配額仍實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)法核算機(jī)組配額量。2021年基準(zhǔn)值是根據(jù)2021年實(shí)際碳排放數(shù)據(jù)測(cè)算得出，準(zhǔn)確性較高，2022年基準(zhǔn)值是在2021年數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，基于近年來(lái)火電行業(yè)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度年均下降率反復(fù)測(cè)算得出，保證行業(yè)配額總量和排放總量基本相當(dāng)。

2.政策導(dǎo)向明顯

為鼓勵(lì)機(jī)組承擔(dān)民生供熱、參與電力調(diào)峰和提高能效等，在機(jī)組配額量計(jì)算時(shí)引入了三個(gè)修正系數(shù)，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行給予配額補(bǔ)償，體現(xiàn)“保供熱、保民生”的政策導(dǎo)向。

按照配額總體平衡、行業(yè)企業(yè)可承受、鼓勵(lì)先進(jìn)、懲罰落后的原則，充分考慮發(fā)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)2021、2022年度基準(zhǔn)值進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，體現(xiàn)激勵(lì)高效清潔機(jī)組、約束低效機(jī)組的政策導(dǎo)向。

3.參數(shù)調(diào)整科學(xué)

2021、2022年在常規(guī)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配額分配時(shí)，增加負(fù)荷（出力）系數(shù)修正系數(shù)，可以彌補(bǔ)其降低負(fù)荷以及頻繁啟停的效率損失。

4.惠企措施豐富

為了紓解企業(yè)受疫情、能源保供等多種因素影響而面臨的經(jīng)營(yíng)壓力和履約困難，《2021、2022配額方案》中增加可預(yù)支2023年度配額的靈活機(jī)制和個(gè)性化紓困機(jī)制。

來(lái)源：北京和碳

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中創(chuàng)碳投政策解讀：借碳政策靴子落地，企業(yè)履約仍需自食其力

《2019、2020配額方案》內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	《2021、2022配額方案》本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com	變化內(nèi)容本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
一、納入配額管理的重點(diǎn)排放單位名單本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交\|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	一、總體要求本文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	明確堅(jiān)持服務(wù)大局、夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排放^鮫易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持政策導(dǎo)向的工作原則本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
二、納入配額管理的機(jī)組類(lèi)別本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	二、機(jī)組分類(lèi) 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳排放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
三、配額總量內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	三、配額核算與分配方法本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排放交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
四、配額分配方法禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	四、配額總量本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
五、配額發(fā)放本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	五、配額發(fā)放內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
	六、配額調(diào)整內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	新增內(nèi)容本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排放交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
六、配額清繳內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	七、配額清繳內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
	八、配額結(jié)轉(zhuǎn) 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	新增內(nèi)容內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
七、重點(diǎn)排放單位合并、分立與關(guān)停情況的處理本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	九、重點(diǎn)排放單位出現(xiàn)合并、分立、關(guān)停或搬遷情況時(shí)的配額處理本文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
八、其他說(shuō)明本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om		新方案中無(wú)相關(guān)內(nèi)容本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

參數(shù)對(duì)比本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com		《2019、2020配額方案》禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	《2021、2022配額方案》本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
		基準(zhǔn)值本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	2021 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	相比2019-2020 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com	2022 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	相比2019-2020 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
供電基準(zhǔn)值tCO2/MWh 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	0.877 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om	0.8218 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	-6.29% 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳排放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	0.8177 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳\|排放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	-6.76% 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
	300MW等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om	0.979 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	0.8773 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	-10.39% 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	0.8729 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)碳-排放交易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	-10.84% 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
	燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)碳-排放交易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	1.146 本文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	0.935 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com	-18.41% 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	0.9303 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)碳-排放交易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	-18.82% 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
	燃?xì)鈾C(jī)組本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交\|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	0.392 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	0.3901 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	-0.48% 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	0.3901 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排放^鮫易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	-0.48% 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排放^交易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
供熱基準(zhǔn)值本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om tCO2/GJ 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳\|排放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	0.126 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	0.1111 本文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	-11.83% 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	0.1105 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排放交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	-12.3% 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳\|排放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
	300MW等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
	燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
	燃?xì)鈾C(jī)組禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	0.059 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	0.056 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排放交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	-5.08% 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^交易^網(wǎng)-tan pai fang. com	0.0557 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	-5.59% 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

和碳解讀《2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》

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二、方案內(nèi)容對(duì)比

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和碳解讀《2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》

一、方案框架對(duì)比

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