IPCC警示1.5℃溫升控制目標(biāo)或短暫突破，全球關(guān)鍵十年

 

IPCC第二工作組報(bào)告揭示了氣候、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性以及人類社會(huì)之間相互依存的關(guān)系：生物多樣性保護(hù)和氣候行動(dòng)息息相關(guān)，自然和生態(tài)系統(tǒng)的完整性在氣候治理中的重要性也愈發(fā)突出?？茖W(xué)研究結(jié)論強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)氣候變化和生物多樣性協(xié)同治理的重要性，過(guò)去一年環(huán)境治理領(lǐng)域的里程碑事件也一定程度上體現(xiàn)出對(duì)自然系統(tǒng)的整體性思維。

 

在《公約》框架下，與生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性相關(guān)的議題的重要性不斷提升。COP27達(dá)成的封面案文特別提及在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的大背景下，迫切需要以全面和協(xié)同的方式解決氣候變化和生物多樣性喪失這兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的全球危機(jī)，也為海洋、森林等生物多樣性相關(guān)領(lǐng)域設(shè)置了單獨(dú)章節(jié)，詳情可參考：沙姆沙伊赫觀察 | COP27成果一覽。

 

在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）第二階段達(dá)成的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》（GBF）中，同樣體現(xiàn)出與氣候目標(biāo)間的協(xié)同性。行動(dòng)目標(biāo)8明確提出“最大限度減少氣候變化和海洋酸化對(duì)生物多樣性的影響”以及“促進(jìn)氣候行動(dòng)對(duì)生物多樣性的積極影響”，將生物多樣性作為減緩、適應(yīng)等一系列氣候行動(dòng)的最終目標(biāo)。目標(biāo)行動(dòng)19提及要“優(yōu)化生物多樣性和氣候危機(jī)融資的共同惠益和協(xié)同作用”。GBF成果詳情可參考：全球新起點(diǎn)：《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》成果總覽

 

 創(chuàng)綠回應(yīng)

 

面對(duì)逐漸變暖的世界，人類社會(huì)亟待構(gòu)建氣候韌性，增強(qiáng)對(duì)氣候影響的應(yīng)對(duì)能力，這要求政策、技術(shù)以及投融資領(lǐng)域的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。

 

對(duì)全球氣候治理來(lái)說(shuō)，在愈發(fā)顯著的氣候變化影響下，增強(qiáng)人類社會(huì)和自然系統(tǒng)的適應(yīng)能力十分緊迫。

 

首先，除參考IPCC等權(quán)威科學(xué)提供的全球氣候風(fēng)險(xiǎn)圖景之外，各地區(qū)和行業(yè)、特別是氣候脆弱性較高的地區(qū)和行業(yè)亟需著手開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以制定有針對(duì)性的適應(yīng)舉措。

 

第二，基于對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與評(píng)估，國(guó)家、區(qū)域和地方需要盡快完善健全應(yīng)對(duì)氣候變化的政策框架，包括關(guān)鍵部門(mén)和領(lǐng)域的具體政策和指引，以及財(cái)政金融等部門(mén)的支持政策。

 

第三，需要盡快完善早期預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，并加快對(duì)適應(yīng)型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及對(duì)已有基礎(chǔ)設(shè)施的改造，盡可能降低氣候變化影響對(duì)人類社會(huì)的沖擊。

 

第四，由于每一點(diǎn)溫升都會(huì)造成額外的氣候影響，需要加速減緩進(jìn)程，壓低碳排放曲線，盡量避免“過(guò)沖”情景以降低適應(yīng)氣候變化和應(yīng)對(duì)損失與損害問(wèn)題的成本。

 

第五，在現(xiàn)有減緩和適應(yīng)努力不足的情況下，發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著因氣候返貧的風(fēng)險(xiǎn)，不斷攀升的溫度會(huì)進(jìn)一步削弱這些國(guó)家的適應(yīng)能力。因此，需要為發(fā)展中國(guó)家提供足夠且易于獲得的適應(yīng)資金，并盡快啟動(dòng)損失與損害資金，幫助需要幫助的人盡快獲得資金和資源。面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，發(fā)達(dá)國(guó)家亟需兌現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的氣候資金承諾，并盡量提供低成本、基于贈(zèng)款的氣候資金，避免氣候投融資反而加劇發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)危機(jī)。在《公約》框架外，發(fā)展中國(guó)家、特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的雙多邊債券主體可以考慮更加靈活的債務(wù)緩釋方法，如債務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)展等方式，支持發(fā)展中國(guó)家將更多可支配的資金投入能夠強(qiáng)化氣候韌性和適應(yīng)能力的領(lǐng)域，減輕氣候影響造成的潛在損失與損害。

 

中國(guó)自2021年發(fā)起了全球發(fā)展倡議，并將氣候變化和綠色發(fā)展列為重點(diǎn)領(lǐng)域之一。通過(guò)全球發(fā)展倡議，中國(guó)可以支持發(fā)展中國(guó)家增進(jìn)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并協(xié)助其有針對(duì)性地編制適應(yīng)氣候變化策略和行動(dòng)方案。在雙多邊合作方面，中國(guó)可以積極開(kāi)展與其他發(fā)展中國(guó)家在適應(yīng)氣候變化和綠色低碳領(lǐng)域的投融資合作。