G7“碳內(nèi)訌”

　　經(jīng)歷日本首相岸田文雄遇襲“插曲”，G7（七國集團(tuán)）結(jié)束了在日本札幌的氣候、能源和環(huán)境會議，并在會后發(fā)表了一份長達(dá)36頁的公報，表示將加速能源轉(zhuǎn)型。然而從現(xiàn)實角度看，G7各國在實現(xiàn)自己的能源目標(biāo)路上各有艱難之處，比如海上風(fēng)電容量不足、光伏產(chǎn)業(yè)資金不夠等。眼下，歐洲能源價格依然處于高位，供應(yīng)前景仍然存在不確定性。

 

　　互相反對

 

　　基于當(dāng)前全球能源危機和經(jīng)濟(jì)動蕩，G7承諾最遲在2050年之前加快向清潔能源的轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)凈零排放。到2030年和2035年，碳排放量需要比2019年減少約43%和60%，此外，G7重申了在2025年前結(jié)束對化石燃料行業(yè)補貼的承諾。

 

　　日本環(huán)境大臣Akihiro Nishimura表示，G7希望向國際社會證明，聯(lián)盟對氣候變化和環(huán)境問題的承諾是堅定不移的，即便出現(xiàn)了俄烏沖突這樣的擾動因素。美國氣候問題特使John Kerry則稱，這是一個非常重要的聲明，表達(dá)了G7在逐步淘汰化石燃料目標(biāo)上的團(tuán)結(jié)一致。

 

　　公報中表示，其將優(yōu)先逐步淘汰煤炭發(fā)電，尤其是那些不采取措施捕獲碳排放的工廠，但G7公報中并未提及淘汰燃煤電廠的具體時間表。因為加拿大、英國、法國等國提出到2030年淘汰燃煤發(fā)電的目標(biāo)，遭到了東道主國日本的反對。

 

　　據(jù)了解，日本國內(nèi)近三成發(fā)電量仍然依靠煤炭，所以認(rèn)為這一目標(biāo)并不現(xiàn)實。日方還向參會的各國表示，日本的煤電產(chǎn)業(yè)正在推廣所謂的“清潔煤”技術(shù)，即押注氨燃料作為一種低碳能源，計劃與天然氣或煤炭一起減少現(xiàn)有發(fā)電廠二氧化碳排放，有助于降低環(huán)境污染。

 

　　但這一計劃遭到G7其他國家和環(huán)保組織的批評，認(rèn)為氨本身雖然不是溫室氣體，但其生產(chǎn)嚴(yán)重依賴化石燃料，而且尚不具有商業(yè)可行性。據(jù)悉，英國、法國和加拿大已向日本施壓，要求后者在G7環(huán)境部長公報中修改有關(guān)推廣氨和氫作為低碳燃料的措辭。

 

　　氣候變化研究機構(gòu)E3G的高級助理Alden Meyer在公報公布后不久評論稱，公報包含了大量的細(xì)微差別，以允許G7在能源戰(zhàn)略上存在差異。他指出，G7在氣候問題上發(fā)表了大膽的言論，但真正的考驗是他們?nèi)绾蜗蚴澜缱C明氣候雄心。雖然G7阻止了更廣泛的化石能源使用，然而這些承諾還稱不上是行動的真正號角。

 

　　雄心考驗

 

　　根據(jù)公報所述，海上風(fēng)能和光伏的建設(shè)建立在每個國家的現(xiàn)有目標(biāo)之上。公報中指出，G7將在2030年前將海上風(fēng)電容量共同增加150吉瓦（1.5億千瓦），并將太陽能(7.080, 0.00, 0.00%)容量增加到1太瓦以上。這一目標(biāo)十分大膽，海上風(fēng)能容量較2021年將增加6倍，而太陽能容量則將增長逾3倍。

 

　　然而從現(xiàn)實角度看，想要完成不是件容易的事。以德國為例，其目標(biāo)是在2030年至少安裝30吉瓦的海上風(fēng)電，并在2045年安裝70吉瓦的海上風(fēng)電。然而根據(jù)德國風(fēng)電行業(yè)的聯(lián)合報告來看，目前德國海上發(fā)電的裝機容量僅為8.1吉瓦，而且在2025年前，業(yè)內(nèi)預(yù)計德國海上風(fēng)電項目不會有更大的擴(kuò)張。

 

　　作為對比，目前我國可再生能源裝機已超過12億千瓦，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、在建的核電規(guī)模均達(dá)全球第一。

 

　　該報告還指出，德國想要實現(xiàn)目標(biāo)，需要在最后五年中建設(shè)約20吉瓦的海上風(fēng)電，實踐難度頗大。光伏產(chǎn)業(yè)中也有類似的問題，而資金不足正是困擾行業(yè)發(fā)展的重要原因之一。

 

　　另一方面，列席會議的聯(lián)合國氣候峰會候任主席、阿聯(lián)酋官員Sultan al-Jaber認(rèn)為，G7必須考慮到其他國家，并達(dá)成更公平的氣候協(xié)議，而現(xiàn)在其向發(fā)展中國家提供的幫助仍然不夠。他強調(diào)，發(fā)達(dá)國家必須兌現(xiàn)他們在2009年COP15會議上作出的1000億美元承諾，用以支援較不發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

 

　　轉(zhuǎn)型爭議

 

　　對于能源轉(zhuǎn)型方式，各國也有自己的考慮，比如核能在歐洲仍然存在爭議。上個周末，歐洲核電行業(yè)發(fā)生截然相反的兩件事：隨著最后三座核電站停止運行，4月15日起，德國核電正式歸零。而在德國退出核能幾個小時后，4月16日，芬蘭一座裝機容量1600兆瓦的新核電機組投入正常運行。

 

　　2011年福島事故發(fā)生后，時任德國總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政府制訂核電退出計劃，準(zhǔn)備逐步關(guān)停境內(nèi)全部17座核電站。僅剩的3座核電站原計劃在2022年底全部關(guān)閉，但俄烏沖突后的天然氣缺口導(dǎo)致冬季電力短缺風(fēng)險陡增之后，德國政府對待核電的態(tài)度出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，允許3座核電站繼續(xù)運行至2023年4月15日。

 

　　在國內(nèi)，德國的核淘汰仍然存在爭議。巴伐利亞州州長索德希望繼續(xù)運營核電站，他建議聯(lián)邦政府修改《原子能法》。他在16日接受媒體采訪時表示巴伐利亞州要求聯(lián)邦政府同意該州對核電的持續(xù)運營負(fù)責(zé)。他說：“只要能源危機還沒有結(jié)束，向可再生能源的過渡還沒有成功，我們就必須在未來數(shù)十年內(nèi)最后使用各種形式的能源。”

 

　　盡管核能在德國用能結(jié)構(gòu)中占比不算高，但關(guān)閉核電站仍引發(fā)了民眾對能源短缺的擔(dān)憂。相關(guān)民調(diào)結(jié)果顯示，目前2/3的德國人反對淘汰核能，不少人擔(dān)心電費將繼續(xù)上漲。

 

　　作為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體，德國還有大量工業(yè)制造企業(yè)，告別核能后他們恐將面臨更高昂的能源成本。有在當(dāng)?shù)亟?jīng)商的人介紹，他的中餐館此前月均電費2000多歐元，今年已漲到每月6000多歐元，“棄用核電將帶來更多不確定性”。

 

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對北京商報記者表示，在德國缺少風(fēng)能和太陽能的情況下，作為傳統(tǒng)能源的燃煤和核能常成為發(fā)電安全的重要支撐。不過這一決定并不意味著德國將減緩清潔能源發(fā)展，相反，德國將加大投資風(fēng)電、光伏和天然氣等清潔能源。

 

　　但根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，傳統(tǒng)能源發(fā)電占德國總發(fā)電量比例高達(dá)53.7%，其中燃煤發(fā)電占33.3%，核能占6.4%。此外，他們“押寶”的氫能，技術(shù)前景尚不明朗，生產(chǎn)成本十分高昂。

 

　　林伯強進(jìn)一步表示，目前，德國的退出并沒有影響歐洲其他國家繼續(xù)使用核電，并且不同國家在能源開發(fā)上有不同的選擇和路線。例如，法國目前還是世界上最大的核能發(fā)電國家之一，核能約占其電力供應(yīng)的70%；英國計劃在2030年之前建設(shè)新的核電站，以支持其清潔能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)；瑞士也一直在推動其核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前核能占該國電力供應(yīng)的40%左右。