唐偉珉：從不被理解的“空氣買賣”到加速發(fā)展的碳市場

 

南方周末：2001年，你參加北京安定填埋氣收集利用項(xiàng)目時(shí)，遇到的挑戰(zhàn)有哪些？

 

唐偉珉：CDM，是Clean Development Mechanism的縮寫 ，中文叫做清潔發(fā)展機(jī)制，是《京都議定書》中引入的三種靈活履約機(jī)制之一：發(fā)達(dá)國家需要采取切實(shí)的措施去減排，允許提供資金和技術(shù)的方式在發(fā)展中國家去開展特定的減排項(xiàng)目，所產(chǎn)生的減排量可以被發(fā)達(dá)國家拿去用來抵消其排放的義務(wù)。當(dāng)時(shí)我在一家美資背景的投資公司，主持開發(fā)了最早的一批CDM項(xiàng)目。依據(jù)當(dāng)時(shí)國際通行的政策預(yù)測，企業(yè)或機(jī)構(gòu)通過避免碳排放的發(fā)生而獲得的相應(yīng)的碳信用（carbon credit）可在國際市場上出售。當(dāng)時(shí)《京都議定書》雖獲得通過但還未生效，規(guī)則并未完全清晰。我們選擇了計(jì)量相對簡單的“垃圾填埋氣收集利用”直接減排項(xiàng)目，使用收集裝置把垃圾填埋場產(chǎn)生的甲烷氣體收集起來進(jìn)行利用，開發(fā)對應(yīng)的CDM相關(guān)文件并通過第三方認(rèn)證及聯(lián)合國備案、簽發(fā)獲得最終的減排量，最后在國際市場上進(jìn)行交易。交易后產(chǎn)生的收益，投資公司和垃圾填埋廠業(yè)主進(jìn)行一定比例的分享。當(dāng)時(shí)遇到的主要挑戰(zhàn)一是規(guī)則不清晰：CDM項(xiàng)目的具體規(guī)則、各種減排項(xiàng)目的方法學(xué)、額外性論證工具都沒有，就是憑借對《京都議定書》中靈活交易機(jī)制的信任堅(jiān)持了下來；二是企業(yè)對CDM項(xiàng)目缺乏理解：大部分企業(yè)從來沒有聽說過CDM項(xiàng)目，擔(dān)心我們是打著國際旗號的騙子, 但最終還是很多企業(yè)相信了我們。

 

南方周末：清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目最終是如何獲得企業(yè)認(rèn)可的？

 

唐偉珉：在發(fā)展中國家實(shí)施減排的項(xiàng)目，需要提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定，在取得東道國的批準(zhǔn)后提交到聯(lián)合國去進(jìn)行備案。項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的要求和《監(jiān)測計(jì)劃》對各種減排參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測記錄并形成監(jiān)測報(bào)告，經(jīng)過第三方核證后提交到聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB），獲批后的碳減排量就可以在碳市場上進(jìn)行交易。在實(shí)施CDM項(xiàng)目的過程中，企業(yè)在簽訂了減排量購買協(xié)議之后，所有的CDM項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、國內(nèi)審批流程、第三方審核認(rèn)證、國際備案和減排量的簽發(fā)等環(huán)節(jié)的服務(wù)和費(fèi)用，都由對方負(fù)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對較小，所以大部分業(yè)主逐漸接受了CDM項(xiàng)目。

 

南方周末：應(yīng)對全球變暖，CDM項(xiàng)目的價(jià)值是什么？在項(xiàng)目運(yùn)營和交易過程中，有哪些問題需要注意？

 

唐偉珉：發(fā)達(dá)國家境內(nèi)減排成本相對比較高，CDM項(xiàng)目賦予了發(fā)達(dá)國家開展更低成本減排的路徑。同時(shí)，CDM項(xiàng)目也給發(fā)展中國家開展減排行動(dòng)提供了額外的資金和技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展中國家的減排行動(dòng)。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家一起合作進(jìn)行減排，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”基礎(chǔ)上，共同應(yīng)對氣候變化。CDM項(xiàng)目開展過程中，不單要關(guān)注項(xiàng)目減排過程的高質(zhì)量進(jìn)行，即是否按照備案的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行，還要關(guān)注項(xiàng)目在可持續(xù)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)，如項(xiàng)目是否引入了額外的綠色投資和低碳技術(shù)，如何有效促進(jìn)所在國家的可持續(xù)發(fā)展。另外項(xiàng)目是通過買賣雙方合作來實(shí)施的，且實(shí)施過程有一定的周期，國際市場的碳價(jià)在整個(gè)過程中也發(fā)生了比較大的變化，需要關(guān)注減排量購買協(xié)議（ERPA）中固定價(jià)格的守信履約。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om