唐偉珉：從不被理解的“空氣買賣”到加速發(fā)展的碳市場

 

南方周末：我國碳交易市場對低碳轉(zhuǎn)型有哪些影響？

 

唐偉珉：2021年7月16日全國碳市場正式啟動了線上交易，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約每年45億噸二氧化碳排放量，成為全球最大的配額碳市場。目前全國碳市場交易量還較小，交易價格和目前國際市場相比也較低，但比較符合當前中國碳市場的發(fā)展階段。全國碳市場雖然推出才兩年，對低碳轉(zhuǎn)型的推進卻有明顯的效果。在我之前工作過的碳資產(chǎn)公司所服務的電力企業(yè)中，已經(jīng)有相當比例的電廠，尤其是集團企業(yè)的自備電廠或者中小規(guī)模的電力企業(yè)，在當前的配額分配機制下，面臨配額短缺或者富余配額逐漸縮減的困境時，選擇了關(guān)停。

 

南方周末：配額碳和自愿減排項目，如何共促低碳發(fā)展？

 

唐偉珉：碳交易市場是雙碳戰(zhàn)略實現(xiàn)的一類政策工具，碳市場重點在于調(diào)動市場力量實現(xiàn)雙碳目標。碳市場包括電力、鋼鐵、水泥等八個重點高排放行業(yè)的強制碳配額市場，和包含風電、光伏、生物質(zhì)等項目類型的自愿減排市場兩個層面。碳配額市場給高排放企業(yè)帶來壓力和動力去進行減排，而自愿減排市場給新能源項目帶來更多激勵。高排放企業(yè)因使用能源而產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的排放，造成全球氣候變暖，企業(yè)需為之付費。配額交易可以促進高排放行業(yè)減排，根據(jù)一定的規(guī)則給高排放企業(yè)分配定量的碳配額，相當于每年排放二氧化碳等溫室氣體的排放許可。實際的排放大于配額，納入企業(yè)就需要在碳市場去購買額外的配額或允許抵消的減排量用于履約；實際排放少于配額，多余下來的配額就可以在市場上去交易。在自愿減排市場，企業(yè)沒有強制的減排義務，自愿向不同標準的機構(gòu)去申報減排項目和減排量。強制碳市場與自愿減排市場相輔相成，共同促進減碳目標的實現(xiàn)。

 

南方周末：碳交易市場與碳稅、節(jié)能補貼等政策，對于實現(xiàn)雙碳目標的影響有何不同？

 

唐偉珉：碳市場通過量化、市場化的手段，推進企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。碳稅、節(jié)能補貼則屬于財政或者行政手段，執(zhí)行起來比較簡單、實用。但在執(zhí)行過程中也會有不高效、不透明、不市場化的地方；同時碳稅政策實施之后的減排效果也存在一定不確定性。除了碳市場、節(jié)能補貼等政策，國家也在探索其他減排的約束和激勵機制。2017年國家大力推動可再生能源項目的發(fā)展，出臺包括綠電、綠證等激勵政策。根據(jù)企業(yè)可再生能源的發(fā)電量頒發(fā)可以在市場上進行交易的綠證，并推出綠電配額制，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)去采購綠電。各種方案協(xié)同施策，共同助力雙碳目標的實現(xiàn)。

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