全球共同課題：加強(qiáng)氣候適應(yīng)的能力建設(shè)

 

　　減緩與適應(yīng)的長(zhǎng)期失衡造成了許多負(fù)面后果。毋庸置疑的是，我們不再有機(jī)會(huì)在減緩與適應(yīng)之間二選一，適應(yīng)已經(jīng)成為每個(gè)國(guó)家都繞不過去的一個(gè)時(shí)代課題。提振全球氣候適應(yīng)的理由和正當(dāng)性越來越充分。我們不妨從以下幾個(gè)維度展開分析：

 

　　人類迄今所采取的適應(yīng)行動(dòng)與不斷升級(jí)的氣候風(fēng)險(xiǎn)完全不匹配。環(huán)顧今日世界，創(chuàng)紀(jì)錄的酷熱和旱情、百年不遇的突發(fā)性暴雨和洪水等極端氣候事件在世界各地此起彼伏。2022年夏季，極端高溫和水旱災(zāi)情互為疊加，在世界多地同時(shí)上演。在巴基斯坦，毀滅性的特大洪水淹沒了全境三分之一的國(guó)土，受災(zāi)者逾3300萬，并吞噬了上千條鮮活的生命。而一些慢發(fā)事件的負(fù)面影響絕不亞于極端天氣事件，包括海平面持續(xù)上升、冰川加速融化以及生物多樣性喪失等等。假如說30年前的氣候變化影響只囿于一時(shí)一地，那么在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，通過供應(yīng)鏈、市場(chǎng)或人口流動(dòng)等方式，氣候惡變還會(huì)溢出國(guó)界，對(duì)遙遠(yuǎn)的國(guó)家和地方產(chǎn)生影響。像節(jié)能減排一樣，迄今我們所采取的適應(yīng)行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

 

　　氣候變化不光是近在咫尺的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也預(yù)示了更為嚴(yán)峻的未來威脅?？v向來看，眼下的氣候變化及其負(fù)面影響與1992年相比已不可同日而語。當(dāng)前，全球平均升溫比前工業(yè)化水平已高出約1.1攝氏度，氣候變化廣泛而危險(xiǎn)的影響已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。事實(shí)上，全球變暖比預(yù)期來得更快，“2030年以后，任何一年的全球地表溫度都有50%可能性比工業(yè)化前高出1.5攝氏度”。任由這一趨勢(shì)發(fā)展下去，當(dāng)代人和未來世代都將不得不吞下更苦澀的惡果。氣候變化的不可逆性注定了全球氣候適應(yīng)治理將是一場(chǎng)曠日持久的“接力賽”。

 

　　突如其來的極端天氣事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)會(huì)拖累長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化及其糟糕影響往往“禍不單行”，有的會(huì)引發(fā)糧食、能源、水安全乃至公共衛(wèi)生危機(jī)等連鎖反應(yīng)，進(jìn)而致使大眾健康、生命和財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失。巨大的氣候?yàn)?zāi)難會(huì)使人們的生活和生計(jì)毀于一旦，一個(gè)國(guó)家來之不易的發(fā)展成果亦有可能付諸東流。若不能及時(shí)有效地管控互相疊加的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)衍生出政治風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩，留下長(zhǎng)久難以平復(fù)的“創(chuàng)傷”。這與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的“不讓一個(gè)人掉鏈子”的全球愿景顯然背道而馳。

 

　　公平而有效的全球氣候治理亟待落實(shí)公平正義原則。對(duì)全球碳排放貢獻(xiàn)最小的最脆弱國(guó)家，眼下處于氣候危機(jī)的前線，也受到了氣候變化的最大沖擊。據(jù)世界銀行對(duì)189個(gè)國(guó)家的一項(xiàng)研究，每個(gè)國(guó)家?guī)缀鯚o一例外都面臨洪水風(fēng)險(xiǎn)，但暴露于洪水風(fēng)險(xiǎn)中的人口中，大約九成（占89%）生活在中低收入國(guó)家。全球有約15億人口直接暴露于強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)，逾三分之一為貧困人口。例如，非洲的碳排放微不足道，卻是全球變暖最快的一個(gè)大陸?？夏醽?、索馬里和埃塞俄比亞“非洲之角”三國(guó)正深陷旱災(zāi)泥潭難以自拔?？梢钥隙ǖ氖?，非洲大陸不會(huì)是自然災(zāi)害引發(fā)嚴(yán)重人道主義危機(jī)的“最后一站”。確保氣候變化不會(huì)危及貧窮國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定顯然對(duì)全人類都是利好之舉，任何一國(guó)“掉鏈子”都會(huì)影響到整個(gè)地球村。秉持國(guó)際合作精神，增強(qiáng)脆弱國(guó)家氣候適應(yīng)能力和韌性，儼然是促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的最佳出路。

 

　　對(duì)已知?dú)夂蝻L(fēng)險(xiǎn)越早進(jìn)行管理，干預(yù)的成本就越低，成功的概率也越大。與深重災(zāi)害帶來的巨大代價(jià)相比，適應(yīng)管理的回報(bào)更為可觀。據(jù)全球適應(yīng)委員會(huì)的旗艦報(bào)告，為天氣和氣候信息服務(wù)每投入1美元，就有望產(chǎn)生4到25美元不等的收益。對(duì)不斷逼近的風(fēng)暴或熱浪，只需提前24小時(shí)發(fā)出預(yù)警，就可將隨之而來的損失降低30%?；仨鴼v史，1970年發(fā)生在孟加拉國(guó)的博拉颶風(fēng)奪走了約30萬人的性命。此后，由于加大了預(yù)警力度，各地氣候之災(zāi)奪走的生命已少了許多。

 

　　切實(shí)可行的適應(yīng)舉措還可為減排作出不可或缺的重要貢獻(xiàn)。通過協(xié)調(diào)一致的全球行動(dòng)，2030年之前“基于自然的解決方案”，能為實(shí)現(xiàn)2攝氏度全球溫控目標(biāo)所需的減排作出超過三分之一的貢獻(xiàn)。很多經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，將減緩和適應(yīng)明智整合起來有望實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效效應(yīng)。不僅如此，適應(yīng)干預(yù)若與《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有效對(duì)接，還能助力消除貧困、保護(hù)環(huán)境、降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，性別平等以及促進(jìn)社會(huì)公平等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

 

　　僅從上述幾個(gè)維度來考量，提振氣候適應(yīng)行動(dòng)信心并增強(qiáng)氣候韌性的必要性和緊迫性不言自明。