全球共同課題：加強(qiáng)氣候適應(yīng)的能力建設(shè)

　　氣候變化是我們時(shí)代所有國(guó)家共同面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。減緩和適應(yīng)堪稱應(yīng)對(duì)全球氣候變化不可或缺并且緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)支柱。將減緩和適應(yīng)整合起來(lái)，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的氣候韌性，已成為一個(gè)迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急。

 

減緩與適應(yīng)是一枚硬幣的兩面

 

　　氣候變化是人類迄今所面臨的影響最深遠(yuǎn)也最復(fù)雜的全球性危機(jī)。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)3月份剛剛通過(guò)了“教科書級(jí)”的第六次評(píng)估《綜合報(bào)告》，并逐行批準(zhǔn)了其《政策制定者摘要》。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在發(fā)布會(huì)的視頻致辭中開門見山地指出：“人類正如履薄冰，這層薄冰正在融化，世界必須更快地作出回應(yīng)。”他進(jìn)一步警告：“氣候定時(shí)炸彈正在滴答作響。”力主將減緩與適應(yīng)整合起來(lái)促進(jìn)氣候韌性發(fā)展的這份權(quán)威報(bào)告，被視為“拆除這顆氣候定時(shí)炸彈的一個(gè)指南”，更被當(dāng)作“人類生存的一個(gè)指南”。

 

　　減緩與適應(yīng)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化缺一不可且密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)基石?；赝麣v史，1992年在里約會(huì)議上開放簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》就將減緩和適應(yīng)確立為兩個(gè)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。減緩與適應(yīng)雖有交疊之處，但兩者目的截然有別。減緩旨在降低人類排放的溫室氣體所導(dǎo)致的全球暖化；適應(yīng)則意在抵御氣候變化帶來(lái)的不可避免的負(fù)面影響。有效的深度減排可起到“釜底抽薪”斬?cái)嗌郎卦搭^的作用，有助于降低投資于適應(yīng)的成本。沒(méi)有大幅減排，適應(yīng)努力恐將變得徒勞無(wú)功。但不可否認(rèn)的是，縱然立刻停止了所有溫室氣體排放，也未必能取得立竿見影的溫控效果。

 

　　在全球氣候治理模式中，減緩和適應(yīng)恰似一枚硬幣的正反兩面。適應(yīng)雖不能取代雄心勃勃的深度和快速減排，但適應(yīng)行動(dòng)有可能避免或最小化當(dāng)前和未來(lái)的損失和損害。為防范極端天氣事件做好應(yīng)急預(yù)案，建立多災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，植樹造林以及構(gòu)筑韌性基礎(chǔ)設(shè)施等，均能發(fā)揮不容小覷的作用。不過(guò)，減緩與適應(yīng)終究不是治本與治標(biāo)的關(guān)系。讓減排先行，為減排讓路，或者一味減排而漠視適應(yīng)等，顯然都失之偏頗、不合時(shí)宜。果斷采取適應(yīng)行動(dòng)的重要性和必要性無(wú)可辯駁。

 

　　縱覽過(guò)去30年，氣候減緩與適應(yīng)行動(dòng)之間的失衡由來(lái)已久。長(zhǎng)期以來(lái)，減緩得到了政策制定者、科學(xué)家和實(shí)踐者的優(yōu)先關(guān)注和資金支持。各種干預(yù)往往主要圍繞節(jié)能減排“做文章”。在國(guó)際主流敘事和話語(yǔ)體系中，減緩有時(shí)被等同于應(yīng)對(duì)氣候變化，適應(yīng)則時(shí)常被窄化為防災(zāi)減災(zāi)——適應(yīng)的行動(dòng)空間因而受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

 

　　適應(yīng)在全球氣候議程中的重要性近年來(lái)日漸凸顯。2015年通過(guò)的《巴黎協(xié)定》被公認(rèn)是全球氣候治理的一個(gè)分水嶺。178個(gè)締約方共同簽署的這份國(guó)際協(xié)議，首次促成各方共同致力于實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)內(nèi)將全球氣溫升幅控制在較工業(yè)化前水平不超過(guò)2攝氏度，并努力限制在1.5度以內(nèi)的宏偉目標(biāo)。這個(gè)全球藍(lán)圖還第一次提出了一個(gè)全球適應(yīng)目標(biāo)，即“提高適應(yīng)能力，增強(qiáng)韌性并降低氣候變化的脆弱性，以期對(duì)可持續(xù)發(fā)展有所貢獻(xiàn)”。盡管姍姍來(lái)遲，氣候適應(yīng)絕不意味著被動(dòng)地“坐以待斃”或隨波逐流，而是為迎接當(dāng)下和未來(lái)的更大考驗(yàn)未雨綢繆。因此，里程碑式的《巴黎協(xié)定》被譽(yù)為“我們與子孫后代以及整個(gè)人類大家庭訂下的盟約”。

 

　　遏制氣候變化不僅關(guān)乎人類的生死存亡，也事關(guān)唯一宜居之地球的健康。唯有深度而快速減排才有可能創(chuàng)造一個(gè)更安全而可持續(xù)的世界。隨著氣候威脅與日俱增，氣候風(fēng)險(xiǎn)的管理已變得更加復(fù)雜，也更為困難。災(zāi)難性的全球暖化，不單對(duì)我們這一代尤其是特別脆弱的國(guó)家和人口構(gòu)成威脅，還將對(duì)未來(lái)世代構(gòu)成更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要“跑贏”氣候變化危機(jī)，強(qiáng)有力的適應(yīng)干預(yù)成為一個(gè)繞不過(guò)去的當(dāng)務(wù)之急。

 

　　繼2013年出臺(tái)第一個(gè)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，2022年6月，中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)與世界聯(lián)動(dòng)，推出了升級(jí)版的《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》——這標(biāo)志著我國(guó)在“雙碳”行動(dòng)目標(biāo)開展得如火如荼之際，也揭開了氣候適應(yīng)治理的新篇章。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m