銀川市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《銀川市碳排放權(quán)交易管理實施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》社會公眾意見建議的公告

銀川市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《銀川市碳排放權(quán)交易管理實施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》社會公眾意見建議的公告 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

為順利實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)，加強重點行業(yè)溫室氣體排放監(jiān)督管理，規(guī)范銀川市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，市碳排放權(quán)改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草了《銀川市碳排放權(quán)交易管理實施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會廣泛征求意見和建議，歡迎社會各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見。有關(guān)意見建議，請以信函郵寄或電子郵件形式，反饋至市碳排放權(quán)改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

公示時間：2023年4月19日至5月19日 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

聯(lián)系電話：0951-8679813

電子郵箱：ycsdqwrfzk@163.com

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郵寄地址：銀川市興慶區(qū)北京中路119號銀川市生態(tài)環(huán)境局（收件人：茍元珠 郵政編碼：750001）。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

附件：銀川市碳排放權(quán)交易實施細(xì)則（試行）（征求意見稿）

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銀川市生態(tài)環(huán)境局 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

2023年4月17日 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

銀川市碳排放權(quán)交易管理實施細(xì)則（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)，積極發(fā)揮市場機制在應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展中的作用，加強重點行業(yè)溫室氣體排放監(jiān)督管理，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（部令 第19號）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于做好全區(qū)2023-2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作的通知》（寧環(huán)辦發(fā)〔2023〕8號）及有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合銀川市實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全市重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理，包括重點排放單位名錄確定、碳排放配額分配、交易、核查、配額清繳、數(shù)據(jù)監(jiān)測等，以及對前述活動的監(jiān)督管理。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

第三條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織對全市溫室氣體重點排放單位名錄的摸篩，溫室氣體排放報告初審、報送，重點排放單位履約情況督導(dǎo)以及日常監(jiān)管執(zhí)法活動。各縣（市）區(qū)人民政府配合對本轄區(qū)內(nèi)重點排放單位、碳排放核查、檢測、咨詢等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所開展的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測和核算活動進(jìn)行監(jiān)督。市發(fā)改、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理、金融、財政等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與本市碳排放權(quán)交易相關(guān)各項工作。

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第二章 溫室氣體重點排放單位

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第四條 溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點排放單位（以下簡稱“重點排放單位”）名錄：

（一）屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)； 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（二）經(jīng)最近一次核查結(jié)果確認(rèn)以及上年度新投產(chǎn)預(yù)計年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的單位。

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第五條 各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)重點排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)和上一年度重點排放單位名錄，按照自治區(qū)、銀川市有關(guān)安排，每年更新轄區(qū)內(nèi)重點排放單位名單，于每年11月30日前報市生態(tài)環(huán)境部門，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于每年12月10日前通過全國碳市場管理平臺審核上報納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位名錄。

第六條 存在下列情形之一的，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)書面將有關(guān)情況報送市生態(tài)環(huán)境部門。經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門核實后，報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場核實確認(rèn)，向重點排放單位書面告知應(yīng)履行的碳排放配額清繳義務(wù)、完成時限等事項，并在確認(rèn)重點排放單位完成相應(yīng)義務(wù)后將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點排放單位名錄中移出： 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

（一）連續(xù)二年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的；

（二）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而不再排放溫室氣體的。

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第三章 碳排放配額分配 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第七條 重點排放單位碳排放權(quán)配額數(shù)量，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放交易配額總量設(shè)定與分配實施方案確定，市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳做好對重點排放單位的告知工作。重點排放單位對配額確認(rèn)無異議后，報市生態(tài)環(huán)境部門上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審定，重點排放單位對分配的碳排放配額有異議的，可以自接到通知之日起七個工作日內(nèi)，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請復(fù)核。市生態(tài)環(huán)境部門與重點排放單位應(yīng)當(dāng)做好配額的對接與確認(rèn)，各縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門配合。

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第八條 碳排放配額以免費分配為主，可以根據(jù)國家有關(guān)要求適時引入有償分配。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第九條 鼓勵重點排放單位、機構(gòu)和個人，出于減少溫室氣體排放等公益性目的自愿注銷其所持有的碳排放權(quán)配額，自愿注銷的碳排放配額，在國家碳排放配額總量中予以等量核減，不再進(jìn)行分配、登記或交易。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第四章 碳排放交易 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第十條 碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品主要為碳排放權(quán)配額，重點排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機構(gòu)和個人，是碳排放權(quán)交易市場的交易主體。

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第十一條 銀川市碳排放權(quán)交易主要通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單項競價或者其他符合規(guī)定的方式，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展碳排放交易。

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第五章 碳排放核查與配額清繳

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第十二條 納入碳排放管理的重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南要求編制溫室氣體排放報告，并于每年3月31日前通過全國碳市場管理平臺報送上一年度溫室氣體排放報告。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第十三條 提交碳排放報告的重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所報數(shù)據(jù)和信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條 市生態(tài)環(huán)境部門配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，組織各轄區(qū)開展重點排放單位年度排放報告核查，各轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門派員參加轄區(qū)內(nèi)重點排放單位的現(xiàn)場核查、跟組監(jiān)督及重點排放單位碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶工作。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第十五條 納入碳排放管理的單位虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務(wù)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門測算其實際碳排放量，并將該排放量作為碳排放配額清繳的依據(jù)；對虛報、瞞報部分，等量核減其下一年度碳排放配額。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托第三方核查機構(gòu)開展碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)核查核算工作，受委托的第三方核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市生態(tài)環(huán)境部門要求開展核查工作，并提交核查報告及成果。

第十七條 被核查單位應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機構(gòu)，如實提供相關(guān)文件和資料，不得拒絕、干擾或者阻撓。

第三方核查機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)獨立、公正地開展碳排放核查工作，對核查報告的規(guī)范性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并對被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

第十八條 核查機構(gòu)存在出具虛假核查報告、核查報告存在重大錯誤、泄露被核查單位的商業(yè)秘密或者違規(guī)參與碳排放權(quán)市場交易的，市生態(tài)環(huán)境主管部門不再將其列入核查機構(gòu)名錄中。

第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合納入配額管理單位提交的年度碳排放報告，可以對第三方核查機構(gòu)提交的核查報告進(jìn)行抽查核實。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對核查報告進(jìn)行核實： 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

（一）年度碳排放報告與核查報告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者二萬噸以上； 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

（二）年度碳排放量與前一年度碳排放量相差20%以上； 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（三）被核查單位對核查報告及結(jié)果有異議，并能提供相關(guān)證明材料； 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（四）其他有必要進(jìn)行核實的情況。

第二十條 被核查單位對核查結(jié)果有異議的，可以在收到核查結(jié)果之日起的七個工作日內(nèi)向開展核查核算的自治區(qū)、銀川市生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請，并有權(quán)提供相關(guān)證明材料。

第二十二條 用于清繳的配額應(yīng)當(dāng)為上一年度獲得的配額或者此前年度結(jié)轉(zhuǎn)配額。配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以通過交易購買配額用于清繳。配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易。

第二十三條 重點排放單位每年可以使用國家核證資源減排量抵消碳排放配額清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

第六章 碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第二十四條 重點排放單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)自行或委托對碳排放活動數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測并對數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全流程管理。包括：

（一）配備必要的計量器具、監(jiān)測化驗設(shè)備、空間場所和人員；

（二）開展計量器具、監(jiān)測化驗設(shè)備定期校準(zhǔn)維護(hù)，并保留所有校驗、維護(hù)記錄；

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（三）建立數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計、分析制度。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

第二十五條 重點排放單位應(yīng)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，并與實際排放、計量檢測相適應(yīng)。包括： 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的版本及修訂情況；

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（二）數(shù)據(jù)監(jiān)測主體基本概況，包括基本信息、組織機構(gòu)、主要經(jīng)營活動、平面布置、工藝流程等內(nèi)容； 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（三）數(shù)據(jù)監(jiān)測責(zé)任部門和管理職責(zé)；

（四）數(shù)據(jù)監(jiān)測的邊界，主要排放設(shè)施或環(huán)節(jié)；

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（五）活動數(shù)據(jù)和排放因子的確定方式； 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

（六）監(jiān)測設(shè)備信息，包括設(shè)備名稱、型號、位置、測量頻次、精度和校準(zhǔn)頻次等；

（七）監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄形式及頻次； 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（八）監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失時的處理方式； 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

（九）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證的相關(guān)要求。

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第二十六條 重點排放單位涉及以下情況時應(yīng)對數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃進(jìn)行修訂，修訂內(nèi)容應(yīng)符合實際情況并更好地滿足核算要求。包括：

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（一）排放設(shè)施發(fā)生變化或使用數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中未包括的新燃料或物料而產(chǎn)生的排放； 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（二）變更測量儀器和方法； 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（三）之前采用的測量方法所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不正確； 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（四）變更數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃可提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度； 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（五）發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃不符合碳排放核算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

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第二十七條 重點排放單位應(yīng)嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃實施碳排放的測量活動，并符合以下要求：

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（一）數(shù)據(jù)監(jiān)測主體基本情況與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃描述一致；

（二）核算邊界和主要排放設(shè)施與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中的核算邊界和主要排放設(shè)施一致；

（三）所有活動數(shù)據(jù)、排放因子以及相關(guān)數(shù)據(jù)能夠按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃實施監(jiān)測； 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

（四）監(jiān)測設(shè)備得到了有效的維護(hù)和校準(zhǔn)，維護(hù)和校準(zhǔn)符合國家、地區(qū)計量法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃、核算指南或設(shè)備制造商的要求；

（五）監(jiān)測結(jié)果按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃中規(guī)定的頻次記錄；

（六）數(shù)據(jù)缺失時的處理方式與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃一致；

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（七）數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序有效實施。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第二十八條 重點排放單位自行開展活動數(shù)據(jù)和排放因子監(jiān)測活動時，應(yīng)確保監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次和記錄頻次符合相關(guān)規(guī)定，并建立碳排放活動數(shù)據(jù)、排放因子以及主要生產(chǎn)數(shù)據(jù)月度報表制度。臺賬應(yīng)記錄原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)獲取時間以及填報臺賬的相關(guān)責(zé)任人等信息，各類臺賬記錄應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)。重點排放單位須按照國家生態(tài)環(huán)境主管部門要求，按時通過環(huán)境信息平臺填報臺賬和原始記錄，完成月度信息化存證。重點排放單位對采樣、制樣和化驗以及其他重要的數(shù)據(jù)監(jiān)測環(huán)節(jié)可采用影像等可視化手段，保存原始記錄備查。相關(guān)支撐材料應(yīng)至少保存六年，確保碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)可被追溯。

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第二十九條 重點排放單位委托開展活動數(shù)據(jù)和排放因子監(jiān)測活動時，應(yīng)確保被委托的檢測機構(gòu)/實驗室通過CMA認(rèn)定或CNAS認(rèn)可且認(rèn)可項包括委托檢測項目，檢測報告應(yīng)蓋有CMA或CNAS標(biāo)識章。且檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)證證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。檢驗檢測機構(gòu)對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。檢測報告應(yīng)載明收到樣品時間、樣品對應(yīng)的月份、樣品測試標(biāo)準(zhǔn)、收到樣品重量、樣品測試結(jié)果對應(yīng)的狀態(tài)等信息。

第三十條 重點排放單位應(yīng)保留檢測機構(gòu)/實驗室的檢測報告及相關(guān)材料備查，包括但不限于采樣記錄、制樣記錄、送檢記錄、樣品郵寄單據(jù)、檢測機構(gòu)委托協(xié)議及支付憑證等，相關(guān)支撐材料應(yīng)至少保存六年。采樣人員對樣品代表性負(fù)責(zé)、制樣人員對樣品符合性負(fù)責(zé)、送樣人員對樣品時效及完整性負(fù)責(zé)。

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第七章 監(jiān)督管理

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第三十一條 重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，建立溫室氣體排放核算與報告等碳排放內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障體系，并接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督、檢查與管理。

第三十二條 重點排放單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時限內(nèi)清繳上年度的碳排配額。清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體排放量，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境應(yīng)做好配額清繳督促監(jiān)管工作。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第三十三條 重點排放單位和其他交易主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時公開有關(guān)全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動信息，自覺接受公眾監(jiān)督。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第三十四條 重點排放單位應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南要求，于每年12月20日前通過全國碳市場管理平臺完成下一年度數(shù)據(jù)治理控制計劃制定工作。

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第三十五條 重點排放單位應(yīng)在每月結(jié)束后的40個自然日內(nèi)，通過管理平臺上傳燃料的消耗量、低位發(fā)熱量、元素碳含量、購入使用電量、發(fā)電量、供熱量、運行小時數(shù)和負(fù)荷（出力）系數(shù)以及排放報告輔助參數(shù)等數(shù)據(jù)及支撐材料。

第三十六條 市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，根據(jù)對重點排放單位溫室氣體排放報告的核查結(jié)果，確定監(jiān)督檢查重點和頻次，每年至少組織一次抽檢、抽查。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三十七條 市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機、一公開”的方式，做好重點排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況的監(jiān)督檢查工作，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)于每個季度結(jié)束后的次月5日前將檢查情況報市生態(tài)環(huán)境部門。

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第三十八條 市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立碳市場工作執(zhí)法監(jiān)督機制，開展對現(xiàn)場核查、檢驗檢測等重要環(huán)節(jié)的事前、事中和事后監(jiān)督。

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第三十九條 市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門可以采取下列措施，對重點排放單位和第三方服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理：

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（一）現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括但不限于：溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)、排放設(shè)施、覆蓋范圍、核算邊界、企業(yè)臺賬、核算方法以及配額分配相關(guān)參數(shù)的規(guī)范性、真實性和準(zhǔn)確性; 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢檢測機構(gòu)信息、檢查有關(guān)信息系統(tǒng);

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（三）督促重點排放單位及時、規(guī)范開展月度信息化存在等工作； 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（四）對重點排放單位煤樣采集、制備、留存的規(guī)范性、真實性進(jìn)行現(xiàn)場抽查；

（三）要求就有關(guān)問題作出解釋說明。

第四十條 對存在下列行為之一的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價管理范圍，通過“信用中國”“信用寧夏”等信用信息公示平臺向社會公開，對失信企業(yè)、失信人員實行聯(lián)合懲戒并予以曝光： 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

（一）交易主體通過操縱供求和發(fā)布虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場秩序；

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（二）納入配額管理的單位虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務(wù)；

（三）納入配額管理的單位未按時足額清繳碳排放配額； 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（四）第三方核查機構(gòu)出具虛假核查報告、核查報告存在重大錯誤、泄露被核查單位的商業(yè)秘密或者違規(guī)參與碳排放權(quán)市場交易；

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（五）交易場所未按照相關(guān)法律規(guī)定開展碳排放權(quán)交易、資金結(jié)算、配額交割等活動。

第四十一條 任何單位和個人對碳排放數(shù)據(jù)管理以及碳排放核查、檢測、咨詢等活動中的違法違規(guī)行為，可向各級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理部門投訴或者舉報，主管部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

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第四十二條 各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)將投訴舉報和上級生態(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)辦交辦的有關(guān)問題線索逐一進(jìn)行核實處理。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第八章 附則 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第四十二條 本辦法中下列用語的含義： 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

碳排放權(quán)：是指分配給納入配額管理單位規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

碳排放配額：是指1個單位的碳排放配額相當(dāng)于向大氣排放1噸的二氧化碳當(dāng)量。

國家核證自愿減排量：是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)：是指提供溫室氣體排放核算、碳資產(chǎn)管理、檢驗檢測等服務(wù)，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

第四十三條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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