銀川市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《銀川市碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》社會(huì)公眾意見(jiàn)建議的公告

銀川市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《銀川市碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》社會(huì)公眾意見(jiàn)建議的公告 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

為順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放監(jiān)督管理，規(guī)范銀川市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，市碳排放權(quán)改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草了《銀川市碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議，歡迎社會(huì)各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見(jiàn)。有關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)以信函郵寄或電子郵件形式，反饋至市碳排放權(quán)改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

公示時(shí)間：2023年4月19日至5月19日 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

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郵寄地址：銀川市興慶區(qū)北京中路119號(hào)銀川市生態(tài)環(huán)境局（收件人：茍?jiān)?郵政編碼：750001）。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

附件：銀川市碳排放權(quán)交易實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）

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銀川市生態(tài)環(huán)境局 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

2023年4月17日 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

銀川市碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展中的作用，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放監(jiān)督管理，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（部令 第19號(hào)）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于做好全區(qū)2023-2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作的通知》（寧環(huán)辦發(fā)〔2023〕8號(hào)）及有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全市重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理，包括重點(diǎn)排放單位名錄確定、碳排放配額分配、交易、核查、配額清繳、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

第三條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織對(duì)全市溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄的摸篩，溫室氣體排放報(bào)告初審、報(bào)送，重點(diǎn)排放單位履約情況督導(dǎo)以及日常監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)。各縣（市）區(qū)人民政府配合對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位、碳排放核查、檢測(cè)、咨詢等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和核算活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融、財(cái)政等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與本市碳排放權(quán)交易相關(guān)各項(xiàng)工作。

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第二章 溫室氣體重點(diǎn)排放單位

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第四條 溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)排放單位”）名錄：

（一）屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)； 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（二）經(jīng)最近一次核查結(jié)果確認(rèn)以及上年度新投產(chǎn)預(yù)計(jì)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的單位。

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第五條 各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)重點(diǎn)排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)和上一年度重點(diǎn)排放單位名錄，按照自治區(qū)、銀川市有關(guān)安排，每年更新轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位名單，于每年11月30日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于每年12月10日前通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)審核上報(bào)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位名錄。

第六條 存在下列情形之一的，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面將有關(guān)情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門。經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)后，報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，向重點(diǎn)排放單位書(shū)面告知應(yīng)履行的碳排放配額清繳義務(wù)、完成時(shí)限等事項(xiàng)，并在確認(rèn)重點(diǎn)排放單位完成相應(yīng)義務(wù)后將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點(diǎn)排放單位名錄中移出： 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

（一）連續(xù)二年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的；

（二）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖孪嚓P(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不再排放溫室氣體的。

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第三章 碳排放配額分配 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第七條 重點(diǎn)排放單位碳排放權(quán)配額數(shù)量，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案確定，市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳做好對(duì)重點(diǎn)排放單位的告知工作。重點(diǎn)排放單位對(duì)配額確認(rèn)無(wú)異議后，報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審定，重點(diǎn)排放單位對(duì)分配的碳排放配額有異議的，可以自接到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)復(fù)核。市生態(tài)環(huán)境部門與重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)做好配額的對(duì)接與確認(rèn)，各縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門配合。

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第八條 碳排放配額以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第九條 鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，出于減少溫室氣體排放等公益性目的自愿注銷其所持有的碳排放權(quán)配額，自愿注銷的碳排放配額，在國(guó)家碳排放配額總量中予以等量核減，不再進(jìn)行分配、登記或交易。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第四章 碳排放交易 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第十條 碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品主要為碳排放權(quán)配額，重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體。

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第十一條 銀川市碳排放權(quán)交易主要通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單項(xiàng)競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展碳排放交易。

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第五章 碳排放核查與配額清繳

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第十二條 納入碳排放管理的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南要求編制溫室氣體排放報(bào)告，并于每年3月31日前通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)報(bào)送上一年度溫室氣體排放報(bào)告。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第十三條 提交碳排放報(bào)告的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條 市生態(tài)環(huán)境部門配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，組織各轄區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)排放單位年度排放報(bào)告核查，各轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門派員參加轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位的現(xiàn)場(chǎng)核查、跟組監(jiān)督及重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶工作。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第十五條 納入碳排放管理的單位虛報(bào)、瞞報(bào)、拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門測(cè)算其實(shí)際碳排放量，并將該排放量作為碳排放配額清繳的依據(jù)；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)部分，等量核減其下一年度碳排放配額。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)核查核算工作，受委托的第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市生態(tài)環(huán)境部門要求開(kāi)展核查工作，并提交核查報(bào)告及成果。

第十七條 被核查單位應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)，如實(shí)提供相關(guān)文件和資料，不得拒絕、干擾或者阻撓。

第三方核查機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正地開(kāi)展碳排放核查工作，對(duì)核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并對(duì)被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

第十八條 核查機(jī)構(gòu)存在出具虛假核查報(bào)告、核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤、泄露被核查單位的商業(yè)秘密或者違規(guī)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的，市生態(tài)環(huán)境主管部門不再將其列入核查機(jī)構(gòu)名錄中。

第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合納入配額管理單位提交的年度碳排放報(bào)告，可以對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)提交的核查報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行核實(shí)： 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

（一）年度碳排放報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者二萬(wàn)噸以上； 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

（二）年度碳排放量與前一年度碳排放量相差20%以上； 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（三）被核查單位對(duì)核查報(bào)告及結(jié)果有異議，并能提供相關(guān)證明材料； 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（四）其他有必要進(jìn)行核實(shí)的情況。

第二十條 被核查單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可以在收到核查結(jié)果之日起的七個(gè)工作日內(nèi)向開(kāi)展核查核算的自治區(qū)、銀川市生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并有權(quán)提供相關(guān)證明材料。

第二十二條 用于清繳的配額應(yīng)當(dāng)為上一年度獲得的配額或者此前年度結(jié)轉(zhuǎn)配額。配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以通過(guò)交易購(gòu)買配額用于清繳。配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易。

第二十三條 重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證資源減排量抵消碳排放配額清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

第六章 碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè) 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第二十四條 重點(diǎn)排放單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)自行或委托對(duì)碳排放活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全流程管理。包括：

（一）配備必要的計(jì)量器具、監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備、空間場(chǎng)所和人員；

（二）開(kāi)展計(jì)量器具、監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備定期校準(zhǔn)維護(hù)，并保留所有校驗(yàn)、維護(hù)記錄；

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（三）建立數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計(jì)、分析制度。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

第二十五條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，并與實(shí)際排放、計(jì)量檢測(cè)相適應(yīng)。包括： 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的版本及修訂情況；

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（二）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)主體基本概況，包括基本信息、組織機(jī)構(gòu)、主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、平面布置、工藝流程等內(nèi)容； 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（三）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)責(zé)任部門和管理職責(zé)；

（四）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的邊界，主要排放設(shè)施或環(huán)節(jié)；

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（五）活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子的確定方式； 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

（六）監(jiān)測(cè)設(shè)備信息，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、位置、測(cè)量頻次、精度和校準(zhǔn)頻次等；

（七）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄形式及頻次； 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（八）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失時(shí)的處理方式； 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

（九）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證的相關(guān)要求。

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第二十六條 重點(diǎn)排放單位涉及以下情況時(shí)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃進(jìn)行修訂，修訂內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際情況并更好地滿足核算要求。包括：

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（一）排放設(shè)施發(fā)生變化或使用數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃中未包括的新燃料或物料而產(chǎn)生的排放； 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（二）變更測(cè)量?jī)x器和方法； 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（三）之前采用的測(cè)量方法所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不正確； 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（四）變更數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃可提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度； 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（五）發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃不符合碳排放核算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

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第二十七條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃實(shí)施碳排放的測(cè)量活動(dòng)，并符合以下要求：

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（一）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)主體基本情況與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃描述一致；

（二）核算邊界和主要排放設(shè)施與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃中的核算邊界和主要排放設(shè)施一致；

（三）所有活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子以及相關(guān)數(shù)據(jù)能夠按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)； 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

（四）監(jiān)測(cè)設(shè)備得到了有效的維護(hù)和校準(zhǔn)，維護(hù)和校準(zhǔn)符合國(guó)家、地區(qū)計(jì)量法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、核算指南或設(shè)備制造商的要求；

（五）監(jiān)測(cè)結(jié)果按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃中規(guī)定的頻次記錄；

（六）數(shù)據(jù)缺失時(shí)的處理方式與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃一致；

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（七）數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序有效實(shí)施。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第二十八條 重點(diǎn)排放單位自行開(kāi)展活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子監(jiān)測(cè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)確保監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次和記錄頻次符合相關(guān)規(guī)定，并建立碳排放活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子以及主要生產(chǎn)數(shù)據(jù)月度報(bào)表制度。臺(tái)賬應(yīng)記錄原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)獲取時(shí)間以及填報(bào)臺(tái)賬的相關(guān)責(zé)任人等信息，各類臺(tái)賬記錄應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)。重點(diǎn)排放單位須按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門要求，按時(shí)通過(guò)環(huán)境信息平臺(tái)填報(bào)臺(tái)賬和原始記錄，完成月度信息化存證。重點(diǎn)排放單位對(duì)采樣、制樣和化驗(yàn)以及其他重要的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)可采用影像等可視化手段，保存原始記錄備查。相關(guān)支撐材料應(yīng)至少保存六年，確保碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)可被追溯。

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第二十九條 重點(diǎn)排放單位委托開(kāi)展活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子監(jiān)測(cè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)確保被委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室通過(guò)CMA認(rèn)定或CNAS認(rèn)可且認(rèn)可項(xiàng)包括委托檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)蓋有CMA或CNAS標(biāo)識(shí)章。且檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)載明收到樣品時(shí)間、樣品對(duì)應(yīng)的月份、樣品測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、收到樣品重量、樣品測(cè)試結(jié)果對(duì)應(yīng)的狀態(tài)等信息。

第三十條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)保留檢測(cè)機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)材料備查，包括但不限于采樣記錄、制樣記錄、送檢記錄、樣品郵寄單據(jù)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托協(xié)議及支付憑證等，相關(guān)支撐材料應(yīng)至少保存六年。采樣人員對(duì)樣品代表性負(fù)責(zé)、制樣人員對(duì)樣品符合性負(fù)責(zé)、送樣人員對(duì)樣品時(shí)效及完整性負(fù)責(zé)。

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第七章 監(jiān)督管理

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第三十一條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，建立溫室氣體排放核算與報(bào)告等碳排放內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障體系，并接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督、檢查與管理。

第三十二條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清繳上年度的碳排配額。清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體排放量，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)做好配額清繳督促監(jiān)管工作。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第三十三條 重點(diǎn)排放單位和其他交易主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第三十四條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南要求，于每年12月20日前通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)完成下一年度數(shù)據(jù)治理控制計(jì)劃制定工作。

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第三十五條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)在每月結(jié)束后的40個(gè)自然日內(nèi)，通過(guò)管理平臺(tái)上傳燃料的消耗量、低位發(fā)熱量、元素碳含量、購(gòu)入使用電量、發(fā)電量、供熱量、運(yùn)行小時(shí)數(shù)和負(fù)荷（出力）系數(shù)以及排放報(bào)告輔助參數(shù)等數(shù)據(jù)及支撐材料。

第三十六條 市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，根據(jù)對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查結(jié)果，確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)和頻次，每年至少組織一次抽檢、抽查。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三十七條 市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，做好重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況的監(jiān)督檢查工作，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)于每個(gè)季度結(jié)束后的次月5日前將檢查情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。

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第三十八條 市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立碳市場(chǎng)工作執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查、檢驗(yàn)檢測(cè)等重要環(huán)節(jié)的事前、事中和事后監(jiān)督。

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第三十九條 市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門可以采取下列措施，對(duì)重點(diǎn)排放單位和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理：

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（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括但不限于：溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)、排放設(shè)施、覆蓋范圍、核算邊界、企業(yè)臺(tái)賬、核算方法以及配額分配相關(guān)參數(shù)的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性; 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息、檢查有關(guān)信息系統(tǒng);

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（三）督促重點(diǎn)排放單位及時(shí)、規(guī)范開(kāi)展月度信息化存在等工作； 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（四）對(duì)重點(diǎn)排放單位煤樣采集、制備、留存的規(guī)范性、真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查；

（三）要求就有關(guān)問(wèn)題作出解釋說(shuō)明。

第四十條 對(duì)存在下列行為之一的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理范圍，通過(guò)“信用中國(guó)”“信用寧夏”等信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)失信企業(yè)、失信人員實(shí)行聯(lián)合懲戒并予以曝光： 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

（一）交易主體通過(guò)操縱供求和發(fā)布虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序；

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（二）納入配額管理的單位虛報(bào)、瞞報(bào)、拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)；

（三）納入配額管理的單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額； 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（四）第三方核查機(jī)構(gòu)出具虛假核查報(bào)告、核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤、泄露被核查單位的商業(yè)秘密或者違規(guī)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易；

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（五）交易場(chǎng)所未按照相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展碳排放權(quán)交易、資金結(jié)算、配額交割等活動(dòng)。

第四十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)碳排放數(shù)據(jù)管理以及碳排放核查、檢測(cè)、咨詢等活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，可向各級(jí)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門投訴或者舉報(bào)，主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

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第四十二條 各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)將投訴舉報(bào)和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)辦交辦的有關(guān)問(wèn)題線索逐一進(jìn)行核實(shí)處理。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第八章 附則 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第四十二條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義： 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

碳排放權(quán)：是指分配給納入配額管理單位規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

碳排放配額：是指1個(gè)單位的碳排放配額相當(dāng)于向大氣排放1噸的二氧化碳當(dāng)量。

國(guó)家核證自愿減排量：是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指提供溫室氣體排放核算、碳資產(chǎn)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四十三條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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