構(gòu)建電-碳協(xié)同機(jī)制 助力綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

現(xiàn)階段，碳配額價(jià)格相對(duì)合理，基本反映了電力行業(yè)現(xiàn)階段的邊際負(fù)外部成本。第一履約期結(jié)束后，掛牌協(xié)議價(jià)走勢(shì)平穩(wěn)，震蕩區(qū)間55～60元/噸。截至2023年7月14日，全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易兩周年，碳配額累計(jì)成交量2.4億噸，累計(jì)成交額110.3億元。全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題，如市場(chǎng)流動(dòng)性不足，換手率僅為2.6%，存在明顯的“潮汐效應(yīng)”，場(chǎng)外大宗協(xié)議交易占總交易量的83%，價(jià)格信號(hào)失真，難以引導(dǎo)碳減排資源優(yōu)化配置。碳市場(chǎng)的成熟發(fā)展離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制。

 

法律基礎(chǔ)仍待加強(qiáng)，法規(guī)草案待審未定。目前，中國(guó)已基本構(gòu)建起碳交易的“四梁八柱”，但市場(chǎng)交易的主要依據(jù)是生態(tài)環(huán)境部關(guān)于碳排放權(quán)登記、交易和結(jié)算的三個(gè)管理規(guī)則，在法律和行政法規(guī)上并無(wú)直接規(guī)范。按照國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃，政府正在加緊推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）盡快出臺(tái)。《暫行條例》將成為中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的重要里程碑，構(gòu)成碳排放交易相關(guān)規(guī)章的綱領(lǐng)及制定依據(jù)，保障全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展路線明確清晰，幫助碳市場(chǎng)釋放有效的價(jià)格信號(hào)，逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多能源密集型行業(yè)。

 

利弊并存，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入尚需時(shí)日。當(dāng)前，全國(guó)碳市場(chǎng)僅允許控排單位進(jìn)行交易，金融機(jī)構(gòu)等其他類型的參與者被排除在市場(chǎng)之外?！稌盒袟l例》草案表明，其他類型的機(jī)構(gòu)或個(gè)人可能會(huì)納入市場(chǎng)，但沒(méi)有具體的時(shí)間表。機(jī)構(gòu)投資者對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)健康運(yùn)行具有重要作用，可利用其成熟的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高碳交易活躍度，拓展市場(chǎng)廣度和深度。然而，過(guò)度投機(jī)或成為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如歐盟碳市場(chǎng)，近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)參與程度提高導(dǎo)致碳價(jià)波動(dòng)幅度擴(kuò)大，東歐國(guó)家和一些工業(yè)企業(yè)因不堪忍受碳成本的上升，呼吁調(diào)查碳市場(chǎng)投機(jī)行為。最終，歐盟出于對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性的考慮，放棄了限制金融機(jī)構(gòu)碳市場(chǎng)準(zhǔn)入，這也為我國(guó)后續(xù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入調(diào)整提供了參考。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com