氣候變化適應(yīng)必須得到更多的了解和更大的投入

文章來源: 宏春觀察周宏春2023-08-09 16:10

進(jìn)入七月下旬以來，受臺風(fēng)影響，京津冀發(fā)生洪災(zāi)，以河北涿州為最；近日，東北地區(qū)也出現(xiàn)洪水災(zāi)害。防汛抗洪救災(zāi)的官方報道已在媒體發(fā)布，許多專家已做了相關(guān)討論。

本隨筆對媒體現(xiàn)有報道和評論不做分析，只是呼吁：對氣候變化的適應(yīng)，普羅大眾應(yīng)當(dāng)有更多的了解，政府應(yīng)該有更大的投入。

一、氣候變化適應(yīng)也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

人與自然和諧共生，是生態(tài)文明建設(shè)的重要特征。

那么，什么樣才是人與自然和諧共生呢？

黨的十八大以來，我們強(qiáng)調(diào)了：尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

這里，順應(yīng)自然的含義是：遵循自然規(guī)律開展相關(guān)行動。

在古代，我國用得更多的表述是：順時而動；

如先秦左丘明在《左傳隱公十一年》中指出：“度德而處，量力而行之，相時而動，無累后人。”

唐·王勃在《益州夫子廟碑》中有：“順時而動，用晦而明。”

氣候變化國際公約中的措施分為兩類：減緩和適應(yīng)。

自2020年習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般辯論上宣布了我國的3060目標(biāo)后，碳達(dá)峰碳中和成為熱點話題，核心是碳減排。

事實上，氣候變化適應(yīng)也是重要措施，而且是當(dāng)務(wù)之急。

2022年5月，關(guān)于印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》的通知（環(huán)氣候〔2022〕41號）文件發(fā)布，要求強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動舉措，有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險。

是減緩重要還是適應(yīng)重要，沒有可比性。

減緩的目標(biāo)是減少二氧化碳等溫室氣體排放以免氣候升溫對人類健康和生存造成不必要的損失。而氣候變化是不是人為排放引起的，在科學(xué)上并沒有得到嚴(yán)格證明，盡管政治家已經(jīng)形成了《巴黎協(xié)定》的政治共識。

適應(yīng)的目標(biāo)是采取防備措施，以免人類健康和生存受到氣候升溫的影響?！哆m應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》明確提出，當(dāng)前至2035年，應(yīng)堅持“主動適應(yīng)、預(yù)防為主，科學(xué)適應(yīng)、順應(yīng)自然，系統(tǒng)適應(yīng)、突出重點，協(xié)同適應(yīng)、聯(lián)動共治”的基本原則。

防災(zāi)減災(zāi)、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加強(qiáng)水資源管理、沿海地區(qū)等，是氣候變化適應(yīng)的主要領(lǐng)域。

既然我國政府文件明確了碳達(dá)峰碳中和是生態(tài)文明范疇，那么應(yīng)對氣候變化的主要措施也無疑屬于生態(tài)文明建設(shè)范疇。

二、對1998年以來的全國性洪災(zāi)的簡要回顧

1998年，長江流域發(fā)生了全流域的洪水：

那是一場包括長江、嫩江、松花江等江河流域地區(qū)的大洪水。是繼1931年和1954年兩次洪水后，20世紀(jì)發(fā)生的一次全流域型的特大洪水之一；嫩江、松花江洪水同樣是150年來最嚴(yán)重的全流域特大洪水。

據(jù)初步統(tǒng)計，包括受災(zāi)最重的江西、湖南、湖北、黑龍江四省，全國共有29個?。▍^(qū)、市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，死亡4150人，倒塌房屋685萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1660億元。

以下主要回顧華北地區(qū)的洪災(zāi)。

2012年7月21日10時至22日02時，北京經(jīng)歷了自1963年8月8—9日極端降水事件以來最強(qiáng)的一次降水過程。

此次降雨過程導(dǎo)致北京受災(zāi)面積16000平方公里，成災(zāi)面積14000平方公里，全市受災(zāi)人口190萬人，其中房山區(qū)80萬人。全市道路、橋梁、水利工程多處受損，全市民房多處倒塌，幾百輛汽車損失嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計全市經(jīng)濟(jì)損失近百億元。具體受災(zāi)情況正在核實過程中。造成79人遇難。

對基礎(chǔ)設(shè)施造成重大影響。全市主要積水道路63處，積水30公分以上路段30處；路面塌方31處；5條運(yùn)行地鐵線路的12個站口因漏雨或進(jìn)水臨時封閉，機(jī)場線東直門至T3航站樓段停運(yùn)；1條110千伏站水淹停運(yùn)，25條10千伏架空線路發(fā)生永久性故障，10千伏線路已全部恢復(fù)供電；降雨造成京原等鐵路線路臨時停運(yùn)8條。

城市交通，城區(qū)95處道路因積水?dāng)嗦罚徎蛳路e水齊胸。航班。大面積延誤，近八萬乘客滯留在首都機(jī)場。首都機(jī)場國內(nèi)進(jìn)出港航班取消229班，延誤246班，國際進(jìn)出港取消14班、延誤26班。地鐵機(jī)場線部分停運(yùn)，地鐵6號線金臺路工地發(fā)生路面塌陷。

對居民的正常生活造成重大影響。期間，全市共轉(zhuǎn)移群眾56933人，其中房山區(qū)轉(zhuǎn)移20990人。發(fā)生2起泥石流災(zāi)害：造成1人失蹤，1人受傷；平房漏雨1105間次，樓房漏雨191棟，雨水進(jìn)屋736間，積水496處，地下室倒灌70處，共補(bǔ)苫加固房屋649間，疏通排水141處。以及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等其他災(zāi)害。

2016年的洪災(zāi)。時隔四年，暴雨再次洗刷北京。2016年7月19日1時至21日6時，北京市出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，持續(xù)時間長、總量大、范圍廣，降雨總量超過了7·21特大暴雨。

受暴雨影響，北京市有164條公交線路采取措施，其中甩站措施119條，區(qū)間措施23條，繞行措施8條，等停、停駛措施14條。受機(jī)場及外站天氣等綜合原因影響已取消航班212架次。

2016年7月19日，邯鄲市遭遇特大洪災(zāi)，全市196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余萬人受災(zāi)，其中涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、永年區(qū)、雞澤縣等6個縣（市、區(qū)）災(zāi)情嚴(yán)重。

2023年7月29日起，受臺風(fēng)杜蘇芮殘余環(huán)流與副熱帶高壓、臺風(fēng)卡努水汽輸送、地形綜合作用等影響，中國北京市及周邊地區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害性特大暴雨天氣。

據(jù)北京市防汛救災(zāi)工作情況新聞發(fā)布會資料：洪澇災(zāi)害共造成近129萬人受災(zāi)，房屋倒塌5.9萬間，嚴(yán)重?fù)p壞的房屋達(dá)到了14.7萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積22.5萬畝；截至8月8日24時，全市因災(zāi)死亡33人，主要由洪水沖淹、沖塌房屋等原因造成，因搶險救援犧牲5人，還有18人失蹤，其中包括1名搶險救災(zāi)人員。

這次受災(zāi)最重的是河北涿州。截至8月1日10時，涿州受災(zāi)人數(shù)133913人,受災(zāi)村居146個,面積225.38平方公里。

以上，我們只依據(jù)網(wǎng)絡(luò)上官方公布的信息，對2012年、2016年和2023年的三次洪災(zāi)進(jìn)行了簡要回顧。

三、加大對氣候變化適應(yīng)的宣傳和投入勢在必行

每次洪災(zāi)后，媒體也會及時發(fā)表抗洪救災(zāi)的報道，專家會發(fā)表專門的研究文章，甚至也有專家對洪災(zāi)進(jìn)行反思。

應(yīng)當(dāng)說，今年的洪災(zāi)發(fā)生前，氣象預(yù)報、預(yù)警、地方相關(guān)部門動員遷移等，做了大量的工作，對這方面的工作任何懷疑都是不應(yīng)該的。

即使是水力投入，據(jù)說朱镕基總理在1998年就增加了投入。據(jù)2022年底央視新聞聯(lián)播的信息，2022年的水利投資在1萬億人民幣以上。

當(dāng)然，人們?nèi)匀灰獑枺?/div>

我國的水利投資就沒有防洪災(zāi)投入嗎？

為什么一些城市不重視城市的排水系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)？

為什么政府做了那么多的工作，還有這么大的損失？

用一句古語來說：智者千慮必有一失。但是，有些問題不是一句“智者千慮”所能回答的。即使我們的氣象預(yù)報已經(jīng)十分準(zhǔn)確了，但還不能準(zhǔn)確到暴雨集中的某個地點；也不能準(zhǔn)確到幾時幾分。

總之，依靠“臨時抱佛腳”，依靠“臨時應(yīng)對”，總難以達(dá)到預(yù)期的效果。