全國非電力行業(yè)碳核查啟動(dòng)，水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)或即將納入全國碳市場

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于做好2023-2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查工作的通知》，這份通知加附件的頁數(shù)居然超過了一百五十頁，實(shí)數(shù)罕見。由于內(nèi)容太多，沒法一一解讀，所以我先挑重點(diǎn)的說說，等有空再做細(xì)部介紹。

水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)即將納入碳市場

通過《通知》我們能夠得到的最重要的信息，恐怕就是第二批納入碳市場的行業(yè)了。

雖然《通知》并未明示第二批納入碳市場的行業(yè)，但其中水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)的相關(guān)要求要明確高于其它行業(yè)。

比如這三個(gè)行業(yè)的核算方法在《通知》中進(jìn)行了大量更新，且每年的核查截止日期是9月30，其它行業(yè)則是12月31日。

至于納入碳市場的時(shí)間，我認(rèn)為最早是2023年，也就是明年要履今年的約，最遲不會(huì)超過2025年。

因?yàn)橐粊怼锻ㄖ奉}目上寫的時(shí)間點(diǎn)是2023-2025，并不是寫的今年一年，所以2025應(yīng)該會(huì)有里程碑事件。二來優(yōu)先納入水泥、電解鋁和鋼鐵這三個(gè)行業(yè)可能與應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅（CBAM）有關(guān)，因?yàn)檫@三個(gè)行業(yè)受碳關(guān)稅影響最大。而碳關(guān)稅實(shí)際開征為2026年，所以需要在這之前納入碳市場以實(shí)現(xiàn)本地碳成本抵扣。

關(guān)于清潔電力抵扣的方式

關(guān)于企業(yè)使用清潔電力，到底那種形式可以不算排放，哪種形式要算排放，在《通知》中已經(jīng)寫得非常明確，想必今后不再會(huì)有分歧了。

根據(jù)《通知》，只有非并網(wǎng)的直供電和企業(yè)自發(fā)自用的非化石能源電量對應(yīng)的排放按0計(jì)算。其它的直購綠電、綠證等非化石電力消費(fèi)方式均按照正常網(wǎng)電計(jì)算，只是需要單獨(dú)報(bào)告相關(guān)信息。預(yù)計(jì)這也是碳關(guān)稅關(guān)于電力部分的認(rèn)可方式，想要得到這方面抵扣的可以著手準(zhǔn)備了。

 

據(jù)我所知，國內(nèi)一些非化石能源電站是需要強(qiáng)制并網(wǎng)的，不然像電解鋁企業(yè)自有水電站這種的，如果可以不并網(wǎng)并視為0排放，那碳排放下降得不得了，企業(yè)賺配額得賺死。

排放報(bào)告形式大變樣

《通知》對水泥、電解鋁和鋼鐵這三個(gè)行業(yè)的碳排放核算和報(bào)告方式進(jìn)行了大幅的修改，可以說之前的指南和相關(guān)的模版都沒法直接使用，需要重新編寫。話說根據(jù)《通知》要求，今年的報(bào)告需要在11月17日前完成。如果企業(yè)沒提前做好報(bào)告準(zhǔn)備，核查企業(yè)估計(jì)得累死在路上……

其中改動(dòng)最大的，就要屬排放報(bào)告了。現(xiàn)在的報(bào)告已經(jīng)完全摒棄了文字描述，全部通過表格的形式呈現(xiàn)。這種方式其實(shí)更加便于統(tǒng)計(jì)和管理，是好的改進(jìn)方向。

當(dāng)然，這次的更新把之前的補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)表整合在報(bào)告里了，其它行業(yè)仍然保留補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)表，隨著其它行業(yè)陸續(xù)納入碳市場，補(bǔ)充數(shù)據(jù)報(bào)表也將退出歷史舞臺(tái)。   

我覺得這次報(bào)告的大變動(dòng)或許是為了與歐盟碳市場相關(guān)行業(yè)的報(bào)告方式保持一致，不過我還沒有研究歐盟那邊的報(bào)告方式，做過相關(guān)研究的可以對比一下。

總之，這個(gè)《通知》的發(fā)布不僅僅是一個(gè)簡單的數(shù)據(jù)報(bào)送的安排，它不但大幅更新了相關(guān)報(bào)送的要求，也預(yù)示著下一批的全國碳市場參與者即將入場。

對此，我們期待已久！