對國家氣候計(jì)劃的新分析：進(jìn)展不足，COP28必須為立即采取行動奠定基礎(chǔ)

聯(lián)合國氣候變化新聞，2023年11月14日 – 聯(lián)合國氣候變化的一份新報(bào)告發(fā)現(xiàn)，國家氣候行動計(jì)劃仍不足以將全球氣溫上升限制在1.5攝氏度以內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。

 

報(bào)告顯示，即使一些國家加大了努力，現(xiàn)在還需要采取更多行動來進(jìn)一步降低世界排放軌跡，避免氣候變化的最壞影響。

 

“今天的報(bào)告顯示，各國政府正在采取一些小步驟來避免氣候危機(jī)。它表明了為什么各國政府必須在迪拜舉行的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上大踏步前進(jìn)，才能走上正軌，“聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）說。“這意味著COP28必須是一個(gè)明確的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。各國政府不僅要就將采取哪些更強(qiáng)有力的氣候行動達(dá)成一致，而且還要開始展示如何實(shí)施這些行動。

 

斯蒂爾強(qiáng)調(diào)，在COP28上完成第一次全球盤點(diǎn)后，各國可以重新獲得動力，在所有領(lǐng)域擴(kuò)大努力，并走上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的軌道。此次盤點(diǎn)旨在為2025年之前提出的《巴黎協(xié)定》下一輪氣候行動計(jì)劃（稱為國家自主貢獻(xiàn)，或“NDC”）提供信息，為加快行動鋪平道路。“聯(lián)合國氣候變化今年發(fā)布的全球盤點(diǎn)報(bào)告清楚地表明，哪些方面進(jìn)展太慢。

 

但它也列出了各國提出的大量工具和解決方案。數(shù)十億人希望看到他們的政府拿起這個(gè)工具箱并投入使用，“斯蒂爾說。

 

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的最新科學(xué)表明，與2019年的水平相比，到2030年需要減少43%的溫室氣體排放量。這對于到本世紀(jì)末將氣溫上升限制在1.5攝氏度以內(nèi)，并避免氣候變化的最嚴(yán)重影響，包括更頻繁和更嚴(yán)重的干旱、熱浪和降雨至關(guān)重要。

 

“每一度的分?jǐn)?shù)都很重要，但我們嚴(yán)重偏離了軌道。COP28 是我們改變這種狀況的時(shí)候了，”斯蒂爾說。“現(xiàn)在是時(shí)候展示更大膽的氣候行動的巨大好處了：更多的就業(yè)機(jī)會、更高的工資、經(jīng)濟(jì)增長、機(jī)會和穩(wěn)定、更少的污染和更好的健康。”

 

聯(lián)合國氣候變化分析了《巴黎協(xié)定》195個(gè)締約方的國家自主貢獻(xiàn)，包括截至2023年9月25日提交的20個(gè)新的或更新的國家自主貢獻(xiàn)。與去年的分析結(jié)果一致，今天的報(bào)告顯示，雖然與2019年的水平相比，2030年后排放量不再增加，但它們?nèi)匀粵]有顯示出科學(xué)認(rèn)為這十年必要的快速下降趨勢。

 

如果最新的國家自主貢獻(xiàn)得到實(shí)施，與2010年的水平相比，目前的承諾將使排放量增加約8.8%。與去年的評估相比，這略有改善，去年的評估發(fā)現(xiàn)，與2010年的水平相比，到2030年，各國的排放量將增加10.6%。

 

到 2030 年，排放量預(yù)計(jì)將比 2019 年的水平低 2%，這突顯出全球排放量將在這十年內(nèi)達(dá)到峰值。

 

報(bào)告稱，為了在2030年之前實(shí)現(xiàn)排放峰值，“國家自主貢獻(xiàn)的條件要素需要實(shí)施，這主要取決于能否獲得更多的財(cái)政資源、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作以及能力建設(shè)支持;以及基于市場的機(jī)制的可用性。

 

“利用全球盤點(diǎn)提前規(guī)劃，我們可以使COP28成為游戲規(guī)則的改變者。并為為期兩年的氣候行動激增提供跳板，“斯蒂爾說。“我們需要重建對巴黎進(jìn)程的信任。這意味著兌現(xiàn)所有承諾，特別是在金融方面，這是氣候行動的重要推動力。并確保我們提高對各地氣候影響的抵御能力。

 

COP28候任主席Sultan Al Jaber博士說：“今天的國家氣候計(jì)劃綜合報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們需要以更大的雄心和緊迫感采取行動，以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)——根本沒有時(shí)間拖延。“COP28必須成為這一關(guān)鍵十年的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，締約方必須抓住全球盤點(diǎn)的時(shí)機(jī)，承諾提高雄心，團(tuán)結(jié)一致，采取行動并取得成果，使1.5攝氏度的目標(biāo)觸手可及，同時(shí)不讓任何人掉隊(duì)。”

 

COP27主席兼埃及外交部長Sameh Shoukry表示：“國家自主貢獻(xiàn)仍然是我們實(shí)現(xiàn)巴黎目標(biāo)的共同愿景的基石，包括將目標(biāo)保持在2攝氏度以下，并渴望將升幅限制在1.5攝氏度以下。在沙姆沙伊赫，領(lǐng)導(dǎo)人討論了幾項(xiàng)舉措，以協(xié)助我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并協(xié)助全球南方相應(yīng)地調(diào)整其經(jīng)濟(jì)。我們需要保持這種勢頭，因?yàn)闆]有時(shí)間浪費(fèi)或失去對目標(biāo)的關(guān)注。”

 

“在我們繼續(xù)履行我們的事業(yè)的同時(shí)，必須繼續(xù)尋求氣候正義并幫助全球南方，他們在排放方面貢獻(xiàn)最小，但首當(dāng)其沖地承受著氣候變化最惡性的影響，不僅要生存，而且要通過公正的過渡途徑轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)，”舒克里說。

 

長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略

 

今天發(fā)布的第二份關(guān)于長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)合國氣候變化報(bào)告研究了各國在本世紀(jì)中葉左右向凈零排放過渡的計(jì)劃。報(bào)告指出，如果所有長期戰(zhàn)略都按時(shí)全面實(shí)施，到2050年，這些國家的溫室氣體排放量可能比2019年減少約63%。

 

目前的長期戰(zhàn)略（代表《巴黎協(xié)定》的75個(gè)締約方）占世界GDP的87%，2019年占全球人口的68%，2019年約占全球溫室氣體排放量的77%。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號，表明世界開始以凈零排放為目標(biāo)。

 

然而，報(bào)告指出，許多凈零目標(biāo)仍然不確定，并推遲到現(xiàn)在需要采取的未來關(guān)鍵行動。

 

聯(lián)合國氣候變化大會（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會）將于今年11月30日至12月12日在阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜舉行。