“碳”讀2024各地政府工作報(bào)告：“碳排放雙控”是重點(diǎn) 專家建議“因地制宜”

 

在具體舉措上，各省份在2024政府工作報(bào)告中提出，主要從機(jī)制保障、市場(chǎng)建設(shè)、樣本打造、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面來(lái)做好減碳工作。

 

機(jī)制保障上，大部分省份提及要“推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控”。另外“建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系”以及“碳標(biāo)簽認(rèn)證制度”，也被頻頻提及。

 

工信部賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所研究員黃曉丹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“黨的二十大報(bào)告明確提出，要推動(dòng)能耗‘雙控’逐步轉(zhuǎn)向碳排放‘雙控’，這是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)減排工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的制度保障。”

 

在嚴(yán)展看來(lái)，無(wú)論是“能耗雙控”還是“碳排放雙控”，是都為“雙碳”目標(biāo)服務(wù)的。

 

“節(jié)能降耗是降低碳排放的重要舉措，但也要分清不同種類能源的碳排放特性，以及對(duì)‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。實(shí)施‘能耗雙控’的過(guò)程中，由于沒(méi)有能源類型的區(qū)分，出現(xiàn)過(guò)一些管理上的偏差，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。”嚴(yán)展說(shuō)，“‘碳排放雙控’更為科學(xué)，對(duì)非化石能源的應(yīng)用給予鼓勵(lì)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

 

他表示，我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在能源消費(fèi)上依然存在較大的增長(zhǎng)空間，向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，有利于統(tǒng)籌好發(fā)展與減排兩者的關(guān)系，碳減排的措施也更加精準(zhǔn)且靈活。

 

市場(chǎng)建設(shè)方面，碳市場(chǎng)的建設(shè)也是很多省份關(guān)注的重點(diǎn)。具體措施包括：推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場(chǎng)化交易，創(chuàng)新發(fā)展碳市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)等。比如，廣東在2023年取得了很亮眼的成績(jī)，全省碳排放配額累計(jì)成交額穩(wěn)居全國(guó)區(qū)域碳市場(chǎng)首位，在2024年也提出要“擴(kuò)大碳排放交易與綠電交易規(guī)模”。

 

樣本打造方面，探索建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)，已經(jīng)成為新的趨勢(shì)。很多省份的政府工作報(bào)告中都提出了這樣的舉措。樣本的示范效應(yīng)，顯然將更有利于“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)。

 

技術(shù)創(chuàng)新方面，不少省份提出加強(qiáng)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造等措施。

 

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是綠色低碳發(fā)展的重要支撐，也是各地關(guān)心的重點(diǎn)。在2024政府工作報(bào)告中，各省份提出了多種角度的具體舉措，比如：針對(duì)舊能源，加快鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造；循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，完善廢鋼鐵、廢銅鋁、廢舊動(dòng)力電池等循環(huán)利用政策體系；充分利用好新能源，加快建設(shè)新型能源體系，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等。