“碳”讀2024各地政府工作報(bào)告：“碳排放雙控”是重點(diǎn) 專家建議“因地制宜”

 

總體來看，在2024政府工作報(bào)告中，各省份在綠色低碳發(fā)展的具體措施，有共同的特點(diǎn)，也各有側(cè)重。

 

比如，海南作為旅游大省和國際旅游目的地，在綠色低碳發(fā)展方面更有創(chuàng)新意識(shí)，提出了一系列舉措，包括：探索建立海南重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；開展碳標(biāo)簽試點(diǎn)；持續(xù)建設(shè)碳普惠應(yīng)用場景；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南國際碳排放權(quán)交易中心等。

 

河南作為中國的重要工業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也相對偏煤。因此，河南更加注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，以及提高能源利用效率。同時(shí)，河南積極推動(dòng)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育綠色工廠，促進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

湖北擁有豐富的水電資源，同時(shí)積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽能等新能源的開發(fā)利用。湖北更加注重能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和清潔能源的發(fā)展，包括積極推動(dòng)電力裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大和清潔能源裝機(jī)占比的提高；積極推動(dòng)公共交通系統(tǒng)的新能源車替代，建設(shè)公共充電樁，推廣電動(dòng)汽車等清潔能源交通方式等。

 

四川作為西部省份，提出要“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)”，并在“加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”方面提出了有力舉措，包括建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與全國碳排放權(quán)和全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，持續(xù)開展近零碳排放園區(qū)、零碳供應(yīng)鏈等綠色低碳試點(diǎn)等。

 

更重要的是，如何推動(dòng)相關(guān)“碳”舉措的落地？黃曉丹表示：“由于各地的資源環(huán)境要素稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，相關(guān)措施的落地見效需要因地制宜、見招拆招，具有一定的挑戰(zhàn)性。”

 

對此，嚴(yán)展也認(rèn)為，有些舉措相對容易，有些舉措則相對困難。

 

“對于實(shí)施條件成熟、范圍合理、標(biāo)準(zhǔn)明確的措施，推進(jìn)起來相對會(huì)更容易，且效果會(huì)更突出。比如零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè)；穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電；完善廢鋼鐵、廢銅鋁、廢舊動(dòng)力電池等循環(huán)利用政策體系等。”嚴(yán)展說，“基礎(chǔ)性建設(shè)更有難度，但值得去、也必須去攻克，比如碳核算、產(chǎn)品碳足跡相關(guān)體系建設(shè)。”

 

他也建議，在各項(xiàng)措施中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注激勵(lì)措施，因?yàn)橥苿?dòng)碳減排過程中，市場主體需要投入成本。有效的激勵(lì)措施，能夠更好引導(dǎo)、激發(fā)企業(yè)減排意愿，比如推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)市場化交易；創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場；完善綠色金融等。