探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

　　中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國是人口大國，地大物博，但人均資源相對不足，自然環(huán)境復雜多樣，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須立足于高質(zhì)量發(fā)展，大力提升綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展能力，以綠色生產(chǎn)力推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

 

　　2021年3月，習近平總書記在三明市考察“林改”工作時指出，要“探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢，是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的根本要求。近年來，三明市抓住全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設機遇，全面推進集體林權制度改革，創(chuàng)新“林票”“碳票”制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑，取得了積極成效。

 

　　一方面，創(chuàng)新“林票”制度，推進林權票證化。我國生態(tài)產(chǎn)品總量大、分布廣、種類多，這決定了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑不能按照一個模子來，而要立足實際，走宜山則山、宜水則水，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商的發(fā)展之路，根據(jù)不同生態(tài)產(chǎn)品類別，探索多渠道、多元化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

 

　　近年來，三明市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，同步提升發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品“含綠量”和“含金量”，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

 

　　為解決林權“碎片化”和林農(nóng)因缺乏技術、資金而導致造林成活率低、森林質(zhì)量下降等問題，三明市在全國率先推出以合作經(jīng)營、量化權益、市場交易、保底分紅為主要內(nèi)容的“林票”改革試點，形成了政府搭臺、企業(yè)參與、精準服務、林農(nóng)增收、生態(tài)平衡的良性循環(huán)，暢通了長期制約綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的難點、卡點、堵點、痛點。目前，在11個縣（市、區(qū)）389個村開展試點，制發(fā)“林票”總額7.28億元，覆蓋面積28.84萬畝，惠及1.96萬戶、7.82萬人。

 

　　同時，借助“滬明對口合作”機制，在上海交易集團支持下，充分吸納前期實踐經(jīng)驗，創(chuàng)設林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)（即“林票”2.0），初步探索形成了一種創(chuàng)新性的資產(chǎn)憑證。這種“林票”可在交易場所進行交易、流轉(zhuǎn)，也可向銀行質(zhì)押貸款，還可由金融機構或資產(chǎn)管理機構通過信托計劃、資金管理計劃認購，為社會資本“進山入林”開辟新路徑，為生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)、保持生態(tài)平衡打下堅實基礎。

 

　　另一方面，創(chuàng)新“碳票”制度，推進碳匯市場化。2021年5月，三明市在全國率先推出林業(yè)“碳票”制度。“碳票”作為林木碳減排量收益權的憑證，相當于把空氣（可吸納二氧化碳森林資源）變成可交易、可抵押、可收儲的“身份證”。目前，累計開發(fā)林業(yè)“碳票”項目43個、碳匯量98.8萬噸，帶動林業(yè)碳匯交易近2900萬元。

 

　　三明林業(yè)“碳票”制度改革取得了初步成效，得到了中央相關部門的肯定，實現(xiàn)了“碳票”變“鈔票”的華麗轉(zhuǎn)身。這一探索經(jīng)驗在黨的二十大新聞發(fā)布會上作為典型進行了發(fā)布，成為可復制、可推廣的樣板。

 

　　進一步來看，三明市的“林票”“碳票”制度改革，調(diào)動了各方積極性，提升了綠水青山的“顏值”，提高了生態(tài)產(chǎn)品的“價值”，化生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。以此為基礎，三明市積極鼓勵和支持企業(yè)在參與權益交易、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及實現(xiàn)要素整合中發(fā)揮主體作用，提供高質(zhì)量的生態(tài)修復、有機產(chǎn)品、綠色旅游、清潔能源等，提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力。與此同時，鼓勵和支持林農(nóng)參與“公司+集體+林戶+電商”的聯(lián)合經(jīng)營模式，共同對當?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)進行持續(xù)開發(fā)和穩(wěn)健運營，充分發(fā)揮企業(yè)、集體、農(nóng)戶三方風險共擔、利益共享市場機制作用。

 

　　三明市的“林票”“碳票”制度改革，為全國林權改革、實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值提供了寶貴經(jīng)驗。比如，強化發(fā)展綠色經(jīng)濟的制度保障，讓“綠水青山”“冰天雪地”“名優(yōu)小吃”“特色美食”成為打卡消費的“必游地”，變成群眾增收致富的“金山銀山”。又如，著力健全生態(tài)產(chǎn)品價值補償機制，通過地區(qū)間、流域上下游、橫向生態(tài)補償、縱向科學規(guī)劃、財政轉(zhuǎn)移支付等方式，根據(jù)地區(qū)差異和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部差異，建立科學規(guī)范的生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系，并結合經(jīng)濟發(fā)展水平，適度提高生態(tài)補償標準，讓“綠水青山”化為“金山銀山”，又以“金山銀山”反哺“綠水青山”。

 

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