面向國家需求和地方實際開展“雙碳”研究——訪南京工業(yè)大學社會發(fā)展研究院院長馬海韻

 

　　中國社會科學網：全球已經有50多個國家實現(xiàn)碳達峰。當前，較高的經濟發(fā)展質量、較為安全高效的能源體系以及不斷優(yōu)化的碳排放結構為中國實現(xiàn)碳達峰帶來了客觀機遇，但也面臨諸多現(xiàn)實問題。您認為該如何借鑒已實現(xiàn)碳達峰國家的經驗，提出和實施適合我國國情的本土化對策？

 

　　馬海韻：基于“技術－組織－環(huán)境”理論框架的分析和研究發(fā)現(xiàn)，率先碳達峰國家低碳技術創(chuàng)新的采納應用過程存在共性規(guī)律，我國可在技術、組織、環(huán)境三個維度采納應用低碳技術，推動“雙碳”目標順利實現(xiàn)。

 

　　在技術維度，結合資源稟賦、技術儲備及性價比采納應用低碳技術。結合資源稟賦采納應用特定低碳技術，依據已達峰國家低碳技術遴選經驗，采納契合國家資源稟賦的零碳技術可將資源優(yōu)勢充分轉化為減排效能，從而最大化實現(xiàn)低碳技術收益。結合技術儲備采納應用特定低碳技術，中國宜優(yōu)先發(fā)展儲能技術攻關、建立健全工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。遴選低碳技術須考量推廣成本，優(yōu)先采納性價比高的低碳技術。

 

　　在組織維度，關注降碳戰(zhàn)略和資源分配對低碳技術的支持作用。地方政府應根據中央部署和指導，結合本地區(qū)實際情況制定上述低碳技術研發(fā)及采納應用推廣計劃；制定碳排放指標模板，明確反映碳排放總量、碳排放強度以及具體行動效率的關鍵指標；落實嚴苛的階段性目標以約束企業(yè)碳排放行為。企業(yè)應根據自身的行業(yè)特點和市場需求積極采納應用適配的低碳技術，加強與高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等合作，通過產學研用深度融合實現(xiàn)資源、信息和經驗互通共享，充分發(fā)揮資源要素對低碳技術采納應用的驅動作用。政府宜發(fā)揮牽引作用，整合企業(yè)、高校、科研院所等多元主體的資源優(yōu)勢，構建層次豐富、形式多樣的低碳技術創(chuàng)新政產學研用平臺。同時，政府還可精準配置財政支持體系，建立健全低碳技術金融支持體系，發(fā)揮財政金融資源對低碳技術采納應用的支撐作用。

 

　　在環(huán)境維度，通過縮減碳市場配額和制定碳約束性政策督促采納應用低碳技術。改進碳交易市場的碳配額分配方式和額度；逐步擴大碳排放交易市場規(guī)模，增加碳交易主體的種類和數量，促進碳配額在不同行業(yè)、企業(yè)中的流通，利用有限的碳排放預算取得最大化降碳收益。完善當前的碳約束性政策，實施碳稅制度，對高碳排放企業(yè)征收一定比例的稅費，提升其碳排放成本；建立行業(yè)碳排放標準和監(jiān)管制度，對高碳排放行業(yè)和企業(yè)制定嚴格的碳排放限額，對低碳排放行業(yè)和企業(yè)給予認證和獎勵。

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