提高碳配額分配精確性，簡化碳配額管理流程

 

中國環(huán)境：《方案》延續(xù)了第二個履約周期配額分配方案中的哪些機制？

 

嚴剛：《方案》延續(xù)了《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》的總體框架，制度的延續(xù)性和穩(wěn)定性體現(xiàn)在以下5個方面。

 

一是配額全部免費分配。《方案》延續(xù)了全國碳市場前兩個履約周期配額全部免費分配的機制，暫未引入配額有償分配。

 

二是延續(xù)基準線法分配配額，不設配額絕對總量約束?！斗桨浮防^續(xù)采取以強度控制為思路的基準線法分配配額，方法全國統(tǒng)一、公開透明。企業(yè)的配額量與當年實際發(fā)電量和供熱量掛鉤，產量越高，配額量相對越多，不設置配額絕對上限約束?；鶞示€法既最大程度地激勵先進、約束落后，促進技術進步，又不會直接限制行業(yè)生產，保障電力安全供應。

 

三是納入配額管理的機組范圍與分類方式不變。《方案》延續(xù)了前兩個履約周期納入和暫不納入配額管理的機組判定標準，繼續(xù)根據(jù)燃料種類和裝機容量兩個指標將機組劃分為4個類別，差異化設置不同類別機組的配額基準值。

 

四是配額分配的鼓勵導向不變?！斗桨浮费永m(xù)了前兩個履約周期對大規(guī)模、高能效、低排放機組的鼓勵，并繼續(xù)支持機組摻燒生物質與機組供熱，積極發(fā)揮政策引導作用。

 

五是延續(xù)履約優(yōu)惠政策?！斗桨浮费永m(xù)了前兩個履約周期燃氣機組配額缺口豁免政策，以及企業(yè)20%缺口率上限政策，在推動企業(yè)減排的同時降低企業(yè)履約負擔。

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