提高碳配額分配精確性，簡化碳配額管理流程

文章來源:中國環(huán)境報劉良偉2024-07-16 15:14

基準(zhǔn)值下降受碳排放強度降低等因素影響

中國環(huán)境：基準(zhǔn)值是配額分配方案的核心，也是社會關(guān)注的焦點?；鶞?zhǔn)值是如何設(shè)計的？從數(shù)值上看，《方案》中配額分配基準(zhǔn)值較第二個履約周期出現(xiàn)明顯下降，這是否意味著配額大幅收緊？

嚴(yán)剛：2023年的基準(zhǔn)值是在2023年各類別機組盈虧平衡（即平衡值）的基礎(chǔ)上，綜合行業(yè)減排責(zé)任和企業(yè)履約壓力，按照全行業(yè)0.5%的配額缺口率設(shè)計，總體來看行業(yè)缺口率依然保持在較低水平。2024年的基準(zhǔn)值在2023年的基礎(chǔ)上下降0.5%，這與近3年全國碳市場發(fā)電行業(yè)碳排放強度平均下降率基本相符。

表觀來看，《方案》中的配額基準(zhǔn)值與2022年相比有明顯下降，但這并不代表配額大幅收緊，數(shù)值的下降主要受以下3個因素影響。

一是計算方法的變化?！斗桨浮窂幕诠╇娏亢硕ㄅ漕~調(diào)整為基于發(fā)電量核定配額，由于機組發(fā)電量通常比供電量平均高出5%以上，因此，發(fā)電基準(zhǔn)值數(shù)值必然較供電基準(zhǔn)值明顯下降。計算方法的變化是導(dǎo)致基準(zhǔn)值表觀下降的主要原因。

二是管控范圍的變化?！斗桨浮凡辉賹㈤g接排放納入配額管控范圍，這將導(dǎo)致企業(yè)清繳配額量下降，進而使得基準(zhǔn)值下調(diào)。

三是發(fā)電行業(yè)碳排放強度逐年降低。2023年發(fā)電行業(yè)實際碳排放強度較2022年下降0.6%左右。

中國環(huán)境：如何完善未來全國碳市場配額分配機制，您有何建議？

嚴(yán)剛：配額分配制度是碳市場制度體系的核心，公平、科學(xué)、可操作的配額分配方法和配額管理體系是保證碳市場健康有序運行、實現(xiàn)政策目標(biāo)的基石。建議從以下兩方面進一步完善配額管理制度。

一是建立有償分配制度。綜合考慮行業(yè)市場化程度、產(chǎn)業(yè)競爭、市場調(diào)控需求、社會承受力等，逐步推行拍賣機制，建立健全配額一級市場。有償分配收入的一定比例用于支持能力建設(shè)和減排技術(shù)創(chuàng)新。

二是建立配額儲備和調(diào)控機制。設(shè)立碳排放配額儲備調(diào)節(jié)池，平衡市場供需，增強市場穩(wěn)定性和流動性，建設(shè)更加有效、更有活動、更具國際影響力的碳市場。

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。