構建
碳排放雙控制度體系是一項系統(tǒng)工程和長期任務，需根據(jù)不同階段任務要求，統(tǒng)籌有序推進各項重點工作。《加快構建
碳排放雙控制度體系工作方案》分3個階段作出工作部署。
第一階段是當前至2025年，重點是夯基壘臺，著力完善地方、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計核算體系，提升“雙碳”相關計量、統(tǒng)計和監(jiān)測能力，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎。
第二階段是“十五五”時期，在全國范圍內(nèi)實施碳排放雙控制度，以強度控制為主、總量控制為輔。建立碳達峰
碳中和綜合評價考核制度，健全重點用能和碳排放單位管理制度，開展項目碳排放評價，建立健全產(chǎn)品
碳足跡管理體系和碳標識認證制度，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。
第三階段是碳達峰后，調(diào)整優(yōu)化碳排放雙控制度，以總量控制為主、強度控制為輔。建立碳中和目標評價考核制度，進一步強化對各地區(qū)及重點領域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩(wěn)中有降。
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