《關(guān)于在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的通知》政策解讀

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，落實(shí)省委、省政府關(guān)于節(jié)能降碳行動(dòng)方案有關(guān)要求，近日，四川省發(fā)展改革委聯(lián)合四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2024〕571號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目施行范圍、工作內(nèi)容及有關(guān)要求。

 

一、突出重點(diǎn)，明確項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)施行范圍

 

我省碳排放主要來(lái)源于能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。《通知》聚焦高碳排放項(xiàng)目，對(duì)化石燃料燃燒及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的年新增二氧化碳排放量10萬(wàn)噸以上的新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施碳排放評(píng)價(jià)。同時(shí)，鼓勵(lì)其余項(xiàng)目主動(dòng)開(kāi)展碳排放核算。

 

二、多措并舉，明確項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)工作內(nèi)容

 

《通知》提出從四個(gè)方面開(kāi)展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)工作。一是在節(jié)能報(bào)告中完善碳排放評(píng)價(jià)專章，明確碳排放核算的范圍。為便于項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展工作，《通知》以附件形式提供了《碳排放評(píng)價(jià)專章編制大綱》。二是碳排放評(píng)價(jià)納入節(jié)能審查全流程，節(jié)能審查時(shí)對(duì)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)專章進(jìn)行論證，節(jié)能審查驗(yàn)收時(shí)一并對(duì)降碳措施落實(shí)情況等進(jìn)行驗(yàn)收。三是鼓勵(lì)新上項(xiàng)目消費(fèi)可再生能源，鼓勵(lì)建設(shè)單位多種方式提高可再生能源消費(fèi)比例，并明確了電力碳排放核算方法。四是加強(qiáng)高碳排放項(xiàng)目碳排放監(jiān)測(cè)管理，年二氧化碳排放量50萬(wàn)噸及以上的新上項(xiàng)目，原則上須同步建設(shè)碳排放在線連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS），配備碳排放計(jì)量器具，加強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)、分析與管理。

 

三、強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)

 

《通知》要求，各地方要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)對(duì)推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的重大意義。一方面，節(jié)能主管部門(mén)要會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)加大節(jié)能降碳宣傳引導(dǎo)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。另一方面，項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全碳排放管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能降碳措施。省發(fā)展改革委將協(xié)同有關(guān)部門(mén)（單位），根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工作部署，結(jié)合四川實(shí)際，不斷健全完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系等，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。