關(guān)于組織開(kāi)展2023年度

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知

國(guó)市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2023〕90號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、公安廳（局）、自然資源廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、各直屬海關(guān)、藥監(jiān)局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行風(fēng)建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署和國(guó)家藥監(jiān)局決定于2023年10月至11月中旬在全國(guó)范圍開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治“回頭看”

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“監(jiān)管為民”理念，加快解決人民群眾關(guān)心的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域行風(fēng)突出問(wèn)題，對(duì)2022年檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)保持對(duì)虛假和不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患大、問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域的排查整治力度，有力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)決破除檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象。

（一）產(chǎn)品潛在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)對(duì)涉及成品油、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品、醫(yī)療器械防護(hù)用品、個(gè)人防護(hù)裝備、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施“回頭看”，在2022年專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題歸納總結(jié)、分門(mén)別類，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查,堅(jiān)持“檢查一批、嚴(yán)處一批、曝光一批、規(guī)范一批”的工作方針，集中力量查處一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法案件，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決守住安全底線。

（二）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

根據(jù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治相關(guān)要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聚焦碳排放數(shù)據(jù)管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，聯(lián)合對(duì)碳排放核查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)抽查。發(fā)現(xiàn)跨省級(jí)行政區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索的，由業(yè)務(wù)委托地省級(jí)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將相關(guān)問(wèn)題線索移交資質(zhì)認(rèn)定獲取地同級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查實(shí)并反饋檢查結(jié)果。對(duì)出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰，并實(shí)施停止采信監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施；涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、出具證明重大失實(shí)等犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

根據(jù)《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)工作的意見(jiàn)》要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊只收費(fèi)不檢車(chē)、不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、替檢代檢、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告嫌疑的，相關(guān)部門(mén)可以核查檢測(cè)數(shù)據(jù)、視頻、檔案。對(duì)查實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法處罰，移送市場(chǎng)管部門(mén)依法撤銷資質(zhì)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人以及檢測(cè)人員構(gòu)成提供虛假證明文件、行賄受賄、重大責(zé)任事故等犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。各部門(mén)間應(yīng)當(dāng)共享檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告信息，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，為依法履職提供有力支撐。

（四）民生安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)涉及民生安全、社會(huì)關(guān)注度高、反映問(wèn)題集中的食品、建筑材料和供排水等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新情況的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，高效精準(zhǔn)防范化解檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查

國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃?rùn)z查100家機(jī)構(gòu)（含20家國(guó)家質(zhì)檢中心）。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為：自然資源檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域5家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域10家、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、水利水質(zhì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域5家、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域5家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域5家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、成品油檢驗(yàn)領(lǐng)域5家、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗(yàn)領(lǐng)域5家、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體出廠檢驗(yàn)領(lǐng)域5家，其他領(lǐng)域抽查35家。海關(guān)部門(mén)依法對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以配合，以維護(hù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和市場(chǎng)公平交易。對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)存在工作質(zhì)量問(wèn)題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。指導(dǎo)有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和管理水平，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法查處，并向社會(huì)公開(kāi)結(jié)果。依法調(diào)查處理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉嫌違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定的行為，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。

三、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查

各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)，堅(jiān)持打建結(jié)合，緊貼實(shí)際制定年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和比例，加快建立落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體系。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)研。

（一）健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，建立健全協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，明確議事會(huì)商、情況通報(bào)等工作要求，有效整合監(jiān)管資源，統(tǒng)籌監(jiān)管政策制定，督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)監(jiān)管信息共享，聯(lián)合制定計(jì)劃、實(shí)施檢查、分析研判、通報(bào)結(jié)果。建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，按事項(xiàng)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

（二）建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域防治體系

各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況和重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，與行業(yè)主管部門(mén)協(xié)商，將直接關(guān)系人民生命健康安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大對(duì)自然資源檢驗(yàn)檢測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、水利水質(zhì)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、食品檢驗(yàn)、成品油檢驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗(yàn)、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體出廠檢驗(yàn)等領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，不斷強(qiáng)化對(duì)出現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量問(wèn)題機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)提高抽取比例，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。

（三）強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

系統(tǒng)推進(jìn)信用監(jiān)管，完善信用體系，是建立健全新型監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號(hào)）要求，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合，建立健全適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施科學(xué)分類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管工作中的常態(tài)化運(yùn)用，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。充分發(fā)揮信用監(jiān)管在防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》要求，將監(jiān)督檢查和行政處罰信息歸集于國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并記于企業(yè)名下，及時(shí)共享信用信息，提升監(jiān)管的威懾力和權(quán)威性，形成對(duì)違法失信行為的有效制約。

（四）提升區(qū)域協(xié)同監(jiān)管能力

探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、中部、西南、西北等已建立省際協(xié)同協(xié)作機(jī)制的地區(qū)探索有效合作方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通、監(jiān)管人員互派、違法線索互聯(lián)、處罰結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要牢固樹(shù)立統(tǒng)一大市場(chǎng)理念，結(jié)合職責(zé)將在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，既要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)證機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，也要重視本地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序的維護(hù)；發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，除依法依規(guī)處理外，還要及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)給相關(guān)地方的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

（五）加快推進(jìn)智慧監(jiān)管

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)智慧監(jiān)管探索應(yīng)用，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，利用市場(chǎng)監(jiān)管總局信息化平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)契機(jī)和各地信息化平臺(tái)建設(shè)既有成果，細(xì)化和完善機(jī)構(gòu)檔案與能力信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)歸集各方信息，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析模型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，提高全系統(tǒng)智慧監(jiān)管總體效能。

四、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展自查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)有效措施預(yù)防、規(guī)避和降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法倡議活動(dòng)”，促使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。自查重點(diǎn)：檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則；檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確；管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備；是否遵守反壟斷法等相關(guān)法律規(guī)定，依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；是否制定安全作業(yè)管理程序并有效實(shí)施，對(duì)有毒有害物質(zhì)、化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆物質(zhì)有效管控等。

市場(chǎng)監(jiān)管總局制訂了《2023年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（附件1）、《國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法承諾書(shū)》（附件2），各國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2023年10月27日前完成自查和整改，簽署承諾書(shū)，并通過(guò)http://116.204.125.192/上報(bào)自查情況和承諾書(shū)。

省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求完成自查、整改工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地市場(chǎng)監(jiān)管、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、海關(guān)和藥監(jiān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，做好部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作取得實(shí)效。國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表等，將提供給地方參照。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請(qǐng)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各地有關(guān)部門(mén)要結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)，提高監(jiān)管工作的社會(huì)影響力和公眾知曉度；要集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，曝光檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

（四）及時(shí)總結(jié)成效。請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于2023年10月27日前報(bào)送本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，11月24日前報(bào)送檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表（附件3）、工作總結(jié)和典型案例。上述材料均通過(guò)總局公文交換系統(tǒng)報(bào)送。

聯(lián)系人：市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司 左天明 010-82262722

 

附件：1.2023年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表

2.國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法承諾書(shū)

3.2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表

 

 

市場(chǎng)監(jiān)管總局   公安部   自然資源部   生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部    水利部    海關(guān)總署    國(guó)家藥監(jiān)局

2023年10月13日

附件1

基本信息	法人單位名稱 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com （必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照 或法人證書(shū)一致）		單位地址	組織機(jī)構(gòu)代碼 /社會(huì)信用代碼		法定 代表人	法定代表人 聯(lián)系電話	聯(lián)系人	聯(lián)系電話
取得資質(zhì)認(rèn)定的情況	被授權(quán)機(jī)構(gòu) 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 名稱	證書(shū) 編號(hào)	發(fā)證機(jī)關(guān) 名稱	批準(zhǔn) 日期	有效 日期	最高 管理者	最高管理者 聯(lián)系電話	技術(shù) 負(fù)責(zé)人	授權(quán) 簽字人
序號(hào)	自查內(nèi)容		檢查方法及證明材料要求			是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com （選擇）		問(wèn)題描述
1	機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立，能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人單位或其他組織。		檢查法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或授權(quán)文件： （1）企業(yè)性質(zhì)的，應(yīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （2）事業(yè)、機(jī)關(guān)應(yīng)取得編辦批準(zhǔn)的事業(yè)單位法人證書(shū)； （3）社團(tuán)法人應(yīng)取得民政部門(mén)批準(zhǔn)的社團(tuán)法人證書(shū)； （4）其他組織應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件； （5）非獨(dú)立法人的，應(yīng)獲得所屬法人的授權(quán)，有授權(quán)文件及不干預(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的聲明（或文件）； （6）機(jī)構(gòu)如果已經(jīng)依法終止，應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)注銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。			（是/否/不適用）
2	機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的異地分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定。		檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的異地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定，分場(chǎng)所應(yīng)納入資質(zhì)認(rèn)定范圍。			（是/否/不適用）
3	機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性、公正性地位。		（1）機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)包括檢驗(yàn)、檢測(cè)或與之相關(guān)的內(nèi)容。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com （2）如機(jī)構(gòu)還從事檢驗(yàn)檢測(cè)以外的活動(dòng)，應(yīng)識(shí)別潛在的利益沖突，采取措施確保這些活動(dòng)不影響其檢驗(yàn)檢測(cè)的獨(dú)立性、公正性。 （3）機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍不應(yīng)包含所檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、維修等影響公正性的內(nèi)容。 （4）機(jī)構(gòu)的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件中應(yīng)有確保檢驗(yàn)檢測(cè)公正性、獨(dú)立性以及數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整的規(guī)定。 （5）機(jī)構(gòu)是否存在接受影響公正性的資助或者存在影響公正性的行為，如利用“國(guó)家中心”牌子或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等政策性業(yè)務(wù)進(jìn)行有違公正性的不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況。 （6）機(jī)構(gòu)是否在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式對(duì)其遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明。			（是/否/不適用）
4	機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定		（1）具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系機(jī)構(gòu)不得達(dá)成壟斷協(xié)議。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com （2）具有市場(chǎng)支配地位的機(jī)構(gòu)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。 （3）是否具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。			（是/否/不適用）
5	機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。		機(jī)構(gòu)應(yīng)在其質(zhì)量手冊(cè)或程序文件中規(guī)定保密措施，保證檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中獲得的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密不外泄（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）。			（是/否/不適用）
6	在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的能力范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。		（1）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定能力附表范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法和項(xiàng)目參數(shù)等開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢查是否存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的情況。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com （2）資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)被撤銷、注銷或吊銷，不得繼續(xù)為社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。 （3）機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)授權(quán)時(shí)間范圍內(nèi)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。			（是/否/不適用）
7	檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程規(guī)范要求。		（1）機(jī)構(gòu)及其人員是否違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。 （2）對(duì)不涉及國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法，檢查是否與委托人作出約定。			（是/否/不適用）
8	人員管理要求。		（1）檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得同時(shí)在兩家以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com （2）檢驗(yàn)檢測(cè)人員具備必要的技能、知識(shí)和培訓(xùn)經(jīng)歷，滿足相關(guān)崗位要求；授權(quán)簽字人具有滿足規(guī)定要求的技術(shù)能力。法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （3）非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)報(bào)告，授權(quán)簽字人在其授權(quán)領(lǐng)域范圍內(nèi)簽發(fā)報(bào)告。			（是/否/不適用）
9	數(shù)據(jù)和信息管理要求。		機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限應(yīng)不少于6年。法律、法規(guī)有專門(mén)規(guī)定的，依照其規(guī)定。			（是/否/不適用）
10	持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力的要求。		（1）現(xiàn)有環(huán)境、設(shè)施滿足通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需要。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m （2）現(xiàn)有儀器設(shè)備滿足通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需要。 （3）現(xiàn)有人員能夠滿足檢驗(yàn)檢測(cè)需要。 （4）質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，各項(xiàng)管理文件制定合理，員工對(duì)質(zhì)量管理相關(guān)要求認(rèn)同、熟悉并有效運(yùn)用。 （5）在環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及人員情況發(fā)生變化，不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求時(shí)，不存在擅自對(duì)社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的行為。			（是/否/不適用）
11	規(guī)范出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。		（1）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。 （2）原始記錄與檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告具有可溯源性。 （3）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告用語(yǔ)規(guī)范，依據(jù)明確；符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，符合合同約定要求。			（是/否/不適用）
12	正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。		（1）機(jī)構(gòu)應(yīng)制定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測(cè)專用章的使用規(guī)定。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com （2）在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志以及加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。 （3）不轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志；不偽造、變?cè)臁⒚坝觅Y質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志；不使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志。 （4）不存在其他錯(cuò)誤使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的行為。			（是/否/不適用）
13	不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的要求。		機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員是否存在以下出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的情形： （1）樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形； 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om （2）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施； （3）違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法； （4）未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告。
14	不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的要求。		機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得存在以下出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的情形： （1）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)； （2）偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄； （3）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件； 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com （4）調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)； （5）偽造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間。			（是/否/不適用）
15	規(guī)范實(shí)施分包。		（1）若存在分包需求，應(yīng)制定有關(guān)分包規(guī)范實(shí)施的管理文件。 （2）實(shí)施分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目事先取得委托方的同意，分包給已經(jīng)取得相關(guān)項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定和能力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中注明分包情況和承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 （3）與分包方簽署的分包合同、分包方提供的完整報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸檔，妥善保存。			（是/否/不適用）
16	機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)辦理有關(guān)變更手續(xù)。		（1）機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)、法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，是否及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定管理部門(mén)申請(qǐng)變更。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ （2）資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或方法等內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，是否及時(shí)申請(qǐng)變更。			（是/否/不適用）
17	按要求上報(bào)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。		（1）制定按期向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)上報(bào)持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度，并按《檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。 （2）歸檔保存歷年上報(bào)的年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，檢查資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)網(wǎng)上系統(tǒng)本機(jī)構(gòu)提交數(shù)據(jù)的情況。			（是/否/不適用）
18	參加能力驗(yàn)證。		制定制度，按要求參加省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的能力驗(yàn)證。檢查本機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證的情況和結(jié)果。			（是/否/不適用）

 

國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

誠(chéng)信守法承諾書(shū)

 
為強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)自律，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)行為，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，共同營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)本機(jī)構(gòu)及人員向社會(huì)鄭重承諾：
一、從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
二、嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)行為，保證真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整地出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。
三、嚴(yán)守行業(yè)底線，恪守職業(yè)道德，不出具虛假或不實(shí)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
四、積極打假維權(quán)，堅(jiān)決抵制買(mǎi)賣(mài)假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法行為。
五、積極履行社會(huì)責(zé)任，及時(shí)報(bào)告檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治。
六、加強(qiáng)資質(zhì)管理，保證不轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)或標(biāo)志；不偽造、變?cè)臁⒚坝觅Y質(zhì)證書(shū)或者標(biāo)志；不使用已經(jīng)過(guò)期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)或標(biāo)志。
七、加強(qiáng)能力建設(shè)，保證基本能力和技術(shù)能力能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。
八、加強(qiáng)人員管理，保證從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的人員不會(huì)同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。授權(quán)簽字人符合相關(guān)技術(shù)能力要求。
九、自愿接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，保證及時(shí)、如實(shí)、完整提供相關(guān)材料。
十、對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)民事、行政和刑事法律責(zé)任。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
法人單位（蓋章）：                            
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