北京市園林綠化局關(guān)于印發(fā)《北京市園林綠化應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》的通知【京綠辦發(fā)〔2017〕9號(hào)】全文

 

前言

 

我國(guó)為全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，研究制定了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，林業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域被納入其中。習(xí)近平同志在巴黎氣候大會(huì)向國(guó)際社會(huì)做出了到2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米的莊嚴(yán)承諾。為落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)與承諾，2016年，國(guó)家林業(yè)局相繼發(fā)布《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》和《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案（2016年-2020年）》，提出“增加森林碳匯、減少林業(yè)排放、提升林業(yè)適應(yīng)能力、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)、探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易、增進(jìn)國(guó)際交流與合作”等重點(diǎn)工作領(lǐng)域和任務(wù)要求。北京市人民政府印發(fā)《北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，對(duì)園林綠化行業(yè)提出，“園林綠化系統(tǒng)的碳匯能力大幅提高，極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急防范能力有效提升；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)及管護(hù)，增加森林面積和蓄積量，在山區(qū)、平原和城市，分類實(shí)施山區(qū)森林碳匯鞏固提升、38萬(wàn)畝平原造林管護(hù)增匯、城鄉(xiāng)園林綠地建設(shè)增匯工程，加快推進(jìn)濕地恢復(fù)建設(shè)，擴(kuò)展城市濕地系統(tǒng)，開(kāi)展?jié)竦毓烫?a href='http://theclergymen.com/zhuanti/tanjiaoyishidian.html' target='_blank'>試點(diǎn)，增加濕地儲(chǔ)碳能力；行業(yè)單位增加值能耗下降率達(dá)到5%；加大京津冀協(xié)同的碳匯林建設(shè)力度”等任務(wù)要求。

 

在落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京重要講話和中共北京市第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，大力建設(shè)森林城市、海綿城市，補(bǔ)短板解決大城市病，努力建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的大背景下，全面推進(jìn)園林綠化應(yīng)對(duì)氣候變化工作，已成為“十三五”時(shí)期首都生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。

 

一、“十二五”工作回顧

 

（一）提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升林地綠地碳匯功能

 

“十二五”時(shí)期，全市持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，開(kāi)展平原造林、京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)、森林健康經(jīng)營(yíng)、濕地保護(hù)與修復(fù)、公園綠地建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，提升了林地綠地資源質(zhì)量與氣候變化的適應(yīng)性。“十二五”期間，共新增造林面積140萬(wàn)畝、城市綠地72750畝；截至2015年底，森林覆蓋率達(dá)到41.6%、林木綠化率達(dá)到59%、城市綠化覆蓋率達(dá)到48%、森林資源碳儲(chǔ)量增加178萬(wàn)噸。全市綠色空間不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境顯著改善，林地綠地資源碳匯功能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

 

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)研究與試驗(yàn)示范

 

研究北京地區(qū)的碳匯營(yíng)造林計(jì)量監(jiān)測(cè)模型和參數(shù)，建立了涵蓋2座碳通量監(jiān)測(cè)站、33個(gè)山區(qū)公頃級(jí)樣地和300個(gè)平原樣地的監(jiān)測(cè)體系。對(duì)百萬(wàn)畝平原造林、近自然森林經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工程開(kāi)展碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，為相關(guān)政策制定及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)；在通州、房山、大興、平谷和延慶等區(qū)縣，開(kāi)展碳匯造林和經(jīng)營(yíng)，試驗(yàn)示范區(qū)共計(jì)4.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)國(guó)際合作，與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）和澳門(mén)政府合作開(kāi)發(fā)“森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目”，在國(guó)際上反響強(qiáng)烈，引起了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的關(guān)注。