北京市園林綠化局關(guān)于印發(fā)《北京市園林綠化應(yīng)對氣候變化“十三五”行動計劃》的通知【京綠辦發(fā)〔2017〕9號】全文

 

3.碳匯綜合管理體系需進(jìn)一步優(yōu)化

 

“十三五”時期，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局以及北京市政府，都在園林綠化應(yīng)對氣候變化方面有新的戰(zhàn)略部署，國家也將建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。我市林業(yè)碳匯綜合管理體系還存在管理與技術(shù)的規(guī)范化不完善、林地綠地資源碳匯計量監(jiān)測與效益評估未全面鋪開、社會志愿參與程度不高、各級專業(yè)技術(shù)人員缺乏等諸多問題，所以，需要進(jìn)一步理順管理程序，加強(qiáng)技術(shù)支撐、公眾宣傳與人員能力建設(shè)，形成完善的林業(yè)碳匯綜合管理體系。

 

4.節(jié)能減排工作需加大力度

 

目前，園林綠化行業(yè)在生產(chǎn)過程中，還存在傳統(tǒng)高能耗與高排放生產(chǎn)經(jīng)營模式為主、新興低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用不足、行業(yè)能耗統(tǒng)計相對困難、人員仍然缺乏低碳辦公與生產(chǎn)意識等諸多問題，面對“十三五”時期全市節(jié)能減排工作對農(nóng)林牧漁業(yè)提出的“單位增加值能耗下降率達(dá)到5%”的任務(wù)要求，必須進(jìn)一步加大行業(yè)節(jié)能減排工作力度。

 

三、“十三五”工作思路

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話及中共北京市第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，以落實國家《林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十三五”行動要點》和《北京市“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》為總體要求，以疏解非首都功能，建設(shè)“綠色城市”、“海綿城市”，補(bǔ)短板解決大城市病為發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我市園林綠化中長期發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大林地綠地面積，提高林地綠地質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能管理，做到減緩與適應(yīng)并舉，不斷提升林地綠地生態(tài)系統(tǒng)的增匯減排功能和適應(yīng)氣候變化的能力，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都，深化首都生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵做出積極貢獻(xiàn)。

 

（二）基本原則

 

1.統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把園林綠化應(yīng)對氣候變化與加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會統(tǒng)籌考慮，與京津冀協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，保持和增強(qiáng)全市林地綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，促進(jìn)低碳城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.減緩適應(yīng)，同舉并重。加強(qiáng)適應(yīng)性研究，提升林地綠地生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力，通過提升現(xiàn)有林地綠地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，減緩氣候變化趨勢。

 

3.科技創(chuàng)新，制度保障。發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，用科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)措施來支撐應(yīng)對氣候變化工作。繼續(xù)完善園林綠化應(yīng)對氣候變化政策和頂層制度設(shè)計，促進(jìn)園林綠化應(yīng)對氣候變化事業(yè)健康有序發(fā)展。

 

4.政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)。通過政府引導(dǎo)，形成有效的激勵機(jī)制和良好的輿論氛圍，鼓勵公眾和碳排放大戶積極主動參與，建立多元化園林綠化生態(tài)建設(shè)融資渠道，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。

 

（三）行動目標(biāo)

 

園林綠化資源數(shù)量與質(zhì)量穩(wěn)步提升，減緩和適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)。林業(yè)碳匯綜合管理機(jī)制全面建立，區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得突破，應(yīng)對氣候變化科技支撐與人力保障體系逐步夯實，全民參與園林綠化生態(tài)建設(shè)、積極消除碳足跡的社會風(fēng)尚逐漸形成。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%，森林蓄積量達(dá)到1770萬立方米，林木綠化率達(dá)到60%，森林碳儲量較2015年增加150萬噸，行業(yè)單位增加值能耗下降率達(dá)到5%。