北京市園林綠化局關(guān)于印發(fā)《北京市園林綠化應(yīng)對氣候變化“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》的通知【京綠辦發(fā)〔2017〕9號(hào)】全文

 

3.碳匯綜合管理體系需進(jìn)一步優(yōu)化

 

“十三五”時(shí)期，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局以及北京市政府，都在園林綠化應(yīng)對氣候變化方面有新的戰(zhàn)略部署，國家也將建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。我市林業(yè)碳匯綜合管理體系還存在管理與技術(shù)的規(guī)范化不完善、林地綠地資源碳匯計(jì)量監(jiān)測與效益評估未全面鋪開、社會(huì)志愿參與程度不高、各級專業(yè)技術(shù)人員缺乏等諸多問題，所以，需要進(jìn)一步理順管理程序，加強(qiáng)技術(shù)支撐、公眾宣傳與人員能力建設(shè)，形成完善的林業(yè)碳匯綜合管理體系。

 

4.節(jié)能減排工作需加大力度

 

目前，園林綠化行業(yè)在生產(chǎn)過程中，還存在傳統(tǒng)高能耗與高排放生產(chǎn)經(jīng)營模式為主、新興低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用不足、行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)相對困難、人員仍然缺乏低碳辦公與生產(chǎn)意識(shí)等諸多問題，面對“十三五”時(shí)期全市節(jié)能減排工作對農(nóng)林牧漁業(yè)提出的“單位增加值能耗下降率達(dá)到5%”的任務(wù)要求，必須進(jìn)一步加大行業(yè)節(jié)能減排工作力度。

 

三、“十三五”工作思路

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話及中共北京市第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，以落實(shí)國家《林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》和《北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》為總體要求，以疏解非首都功能，建設(shè)“綠色城市”、“海綿城市”，補(bǔ)短板解決大城市病為發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我市園林綠化中長期發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大林地綠地面積，提高林地綠地質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能管理，做到減緩與適應(yīng)并舉，不斷提升林地綠地生態(tài)系統(tǒng)的增匯減排功能和適應(yīng)氣候變化的能力，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都，深化首都生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵做出積極貢獻(xiàn)。

 

（二）基本原則

 

1.統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把園林綠化應(yīng)對氣候變化與加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)統(tǒng)籌考慮，與京津冀協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，保持和增強(qiáng)全市林地綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，促進(jìn)低碳城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.減緩適應(yīng)，同舉并重。加強(qiáng)適應(yīng)性研究，提升林地綠地生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力，通過提升現(xiàn)有林地綠地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，減緩氣候變化趨勢。

 

3.科技創(chuàng)新，制度保障。發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，用科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)措施來支撐應(yīng)對氣候變化工作。繼續(xù)完善園林綠化應(yīng)對氣候變化政策和頂層制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)園林綠化應(yīng)對氣候變化事業(yè)健康有序發(fā)展。

 

4.政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)。通過政府引導(dǎo)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和良好的輿論氛圍，鼓勵(lì)公眾和碳排放大戶積極主動(dòng)參與，建立多元化園林綠化生態(tài)建設(shè)融資渠道，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。

 

（三）行動(dòng)目標(biāo)

 

園林綠化資源數(shù)量與質(zhì)量穩(wěn)步提升，減緩和適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)。林業(yè)碳匯綜合管理機(jī)制全面建立，區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得突破，應(yīng)對氣候變化科技支撐與人力保障體系逐步夯實(shí)，全民參與園林綠化生態(tài)建設(shè)、積極消除碳足跡的社會(huì)風(fēng)尚逐漸形成。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%，森林蓄積量達(dá)到1770萬立方米，林木綠化率達(dá)到60%，森林碳儲(chǔ)量較2015年增加150萬噸，行業(yè)單位增加值能耗下降率達(dá)到5%。