全國碳排放權交易市場建設的五個新信號

 

•第五條【重點排放單位】、第二十四條【監(jiān)測計劃編制與報送】、第二十六條【排放報告編制與報送】中分別提出重點排放單位名錄、監(jiān)測計劃和排放報告應通過環(huán)境信息管理平臺或生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的其他方式報送；第十六條【數據連接】中提出注冊登記結算系統(tǒng)應與環(huán)境信息管理平臺實現(xiàn)連接；第三十六條【對核查技術服務機構監(jiān)督檢查】中提出生態(tài)環(huán)境主管部門對核查技術服務機構進行監(jiān)督檢查的情況記入環(huán)境信息管理平臺并予以公布；第三十八條【信用監(jiān)管】中提出將全國碳排放權交易及相關活動的監(jiān)督管理情況及處罰決定記入環(huán)境信息管理平臺并予以公布。

 

亮點

 

這是應對氣候變化職能轉隸到生態(tài)環(huán)境部后對于溫室氣體排放管理工作的創(chuàng)新舉措之一，實現(xiàn)溫室氣體管理和傳統(tǒng)污染物治理協(xié)同管理的新進展。同時，環(huán)境信息管理平臺的使用為重點排放單位參與未來全國碳排放權交易市場的數據交叉驗證提供了潛在的新途徑，以保障數據質量。

 

•第二十七條【核查組織】中提出核查工作應由省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據生態(tài)環(huán)境部有關規(guī)定，以“雙隨機、一公開”方式開展重點排放單位溫室氣體排放報告的核查工作。

 

亮點

 

這也是應對氣候變化職能轉隸到生態(tài)環(huán)境部后對于溫室氣體排放管理工作的創(chuàng)新舉措，通過地方生態(tài)環(huán)境主管部門開展重點排放單位溫室氣體排放報告的核查工作，可以進一步落實重點排放單位的排放報告主體責任、保證監(jiān)管有效。在未來實操過程中，地方生態(tài)環(huán)境主管部門若選擇由地方生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊伍開展核查工作，應加強相應能力建設和人力資源配備。此外，由于“雙隨機、一公開”與傳統(tǒng)核查工作的本質區(qū)別，對于全國碳排放權交易市場依靠核查確定重點排放單位“碳資產”的實際情況，需要考慮新方式下核查的全面性，并出臺具體技術規(guī)范和工作指南，以保證市場的穩(wěn)定有序。

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