中國式碳市場｜賓暉：全國碳市場建設(shè)的上海經(jīng)驗

 

盡管上海市碳排放企業(yè)已連續(xù)七年實現(xiàn)了100%履約，但上海市碳交易市場仍存在一些問題。

 

第一，碳市場交易行為仍以履約為主，交易集中在履約期前，履約期過后快速進入冷卻期，市場周期性波動較大，市場總體流動性不足。第二，市場參與度有待提高，實際活躍的市場參與主體和進入市場流動的配額量總體占比均不高，市場活躍度有待進一步提升。第三，市場受政策影響較大，易造成價格的大幅波動，對政策連續(xù)性要求和主管部門市場管理能力要求較高。

 

目前，上海環(huán)境能源交易所還承擔(dān)著全國碳排放交易系統(tǒng)的建設(shè)以及全國碳交易所機構(gòu)平臺的組建工作，因此，在為全國碳市場建設(shè)探路的同時，針對上海試點出現(xiàn)的問題，歸納出以下幾點建議：

 

第一，需建立具有法律效力、多層次的碳交易法律體系。目前的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》僅僅是作為規(guī)章制度存在，法律約束力較弱，且規(guī)定的內(nèi)容較粗，具體的內(nèi)容多放在法律效力層級更低的細則里面，建議提高碳交易制度的立法層級。

 

第二，需要建立拍賣比例較高、重點排放單位主體范圍較廣的分配制度。配額拍賣比例需要不斷提高，增加企業(yè)碳排放成本，同時在行業(yè)范圍上進一步擴大，特別是將碳排放增長速度較快的行業(yè)納入管控范圍。

 

第三，建立具有金融屬性、鏈接國際的交易市場。進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)多種功能的衍生品；同時，嘗試引入個人投資者，做好風(fēng)險控制。自愿減排市場上可以探索建立國際間的交易市場。

 

第四，建立符合國際標(biāo)準、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的核查制度。增加碳排放核查報告的透明度，探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)提高排放數(shù)據(jù)的準確性；同時，根據(jù)國家的碳排放管理辦法，完善企業(yè)碳排放報告的信息公開制度。

 

（作者系上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理）