全球碳市場(chǎng)的起承轉(zhuǎn)合

 

2021年7月7日，中國(guó)、美國(guó)和歐盟的政府官員、學(xué)者以及國(guó)際機(jī)構(gòu)代表召開(kāi)線上會(huì)議，意圖討論如何在11月的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）上推動(dòng)全球范圍的碳定價(jià)機(jī)制，這意味著基于國(guó)際共識(shí)的碳定價(jià)愈加緊迫，但具體細(xì)節(jié)仍然有待商榷。

 

形成全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)是必然趨勢(shì)，但在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，投資者仍將面臨“1+N”的碳市場(chǎng)格局。各國(guó)碳市場(chǎng)的對(duì)接若要完成規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，應(yīng)具備至少五個(gè)關(guān)鍵前提：對(duì)碳金融產(chǎn)品的共識(shí)、對(duì)交易主體的邊界與范圍的共識(shí)、對(duì)跨國(guó)跨區(qū)域市場(chǎng)的合規(guī)共識(shí)、對(duì)交易結(jié)算方式的共識(shí)以及對(duì)階段性配額遞減系數(shù)的共識(shí)。

 

現(xiàn)實(shí)中已有多個(gè)地區(qū)就碳市場(chǎng)開(kāi)展鏈接合作，比如瑞士與歐盟都希望建立瑞士碳市場(chǎng)和歐盟碳市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，于是2020年11月瑞士聯(lián)邦委員會(huì)修訂了碳市場(chǎng)管理?xiàng)l例，使瑞士碳市場(chǎng)與歐盟碳市場(chǎng)的第四階段方案更加接近，瑞士的控排實(shí)體可以購(gòu)買(mǎi)歐盟的排放配額并用于抵消在國(guó)內(nèi)的碳排放量，條例規(guī)定配額總量的線性降低系數(shù)提高到2.2%，與歐盟碳市場(chǎng)的降低系數(shù)相同，該修訂已于2021年1月1日生效。其他先例還包括：日本東京與琦玉縣的碳排放交易體系于2011年實(shí)現(xiàn)了雙向鏈接，兩者具有類似的體系設(shè)計(jì)特點(diǎn)；美國(guó)加利福尼亞州和與加拿大魁北克省的碳市場(chǎng)于2014年實(shí)現(xiàn)了雙向鏈接，在加州和魁北克省碳市場(chǎng)發(fā)展之初，就擬議最終鏈接各自的體系，雙方從設(shè)計(jì)到執(zhí)行都采用相似的政策與框架，并按照既定的計(jì)劃完成了整合。

 

根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院的測(cè)算，全球碳市場(chǎng)鏈接能夠降低全球減排總成本，但對(duì)各國(guó)的GDP、貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生非對(duì)稱影響。中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯等國(guó)的邊際減排成本較低，具備豐富的低成本減排資源，鏈接后成為配額的出口國(guó)，在全球碳市場(chǎng)上出售配額，獲得收益；而美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)等國(guó)鏈接后成為配額的進(jìn)口國(guó)，在全球市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)相對(duì)便宜的配額以降低減排成本。總體來(lái)看，如要實(shí)現(xiàn)全球碳市場(chǎng)的統(tǒng)一，除了五大鏈接前提，還需綜合考慮不同國(guó)家的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平差異，從而合理確定各國(guó)參與全球碳市場(chǎng)的程度和范圍。

 

注：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)