歐洲議會(huì)投票支持碳市場(chǎng)改革 對(duì)中國(guó)有何影響？

據(jù)新華社報(bào)道，歐洲議會(huì)近日投票對(duì)碳市場(chǎng)改革的法律草案表示支持，呼吁對(duì)歐盟碳排放交易體系進(jìn)行相應(yīng)改革，并更快更廣泛地實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）。

 

根據(jù)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，歐盟將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。這一機(jī)制將與歐盟碳排放交易體系并行，并對(duì)其具體條款形成補(bǔ)充或替代。接下來(lái)，歐洲議會(huì)與歐盟各成員國(guó)之間還將展開談判，以完成相關(guān)法律草案的最終立法程序。

 

據(jù)悉，歐盟委員會(huì)去年提出一攬子環(huán)保提案，旨在實(shí)現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制是其中一項(xiàng)核心內(nèi)容。

 

相關(guān)規(guī)定更趨“嚴(yán)格”

 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于建立碳邊境調(diào)整機(jī)制草案最初于去年7月提出。與初版草案相比，此次投票通過(guò)的修正案相關(guān)規(guī)定更趨“嚴(yán)格”。

 

除了最初的鋼鐵、煉油廠、水泥、有機(jī)基本化學(xué)品和肥料等行業(yè)外，此次修正案提出要進(jìn)一步擴(kuò)大CBAM的征收范圍，新增了有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨等行業(yè)。

 

除了直接排放外，該修正案還提出將制造商使用的外購(gòu)電力產(chǎn)生的間接排放也納入CBAM范圍。

 

另外，所有在歐盟排放交易體系（EU-ETS）中受保護(hù)的歐盟行業(yè)一開始會(huì)被授予免費(fèi)碳配額，但免費(fèi)配額逐步減少。初版草案中從CBAM正式實(shí)施年（2026年）開始，免費(fèi)配額往后逐年淘汰10%，在2035年結(jié)束免費(fèi)配額。而本次修正案則明確了從2027~2031年間每年的免費(fèi)配額分別減少至93%、84%、69%、50%、25%，在2032年完全取消免費(fèi)配額，比初版草案早了3年。

 

此外，修正案還提出要在歐盟層面設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的碳關(guān)稅執(zhí)行機(jī)構(gòu)，CBAM收入將用于歐盟預(yù)算，歐盟將利用CBAM收入支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)制造業(yè)脫碳，以支持實(shí)現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)和國(guó)際承諾。

 

不過(guò)，與初版草案相比，修正案明確，CBAM將于2023年1月1日開始適用，過(guò)渡期至2026年底，正式實(shí)施時(shí)間延期至2027年。

 

嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員、廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制是歐盟碳排放交易體系的關(guān)鍵補(bǔ)充措施，同時(shí)也是《歐洲綠色新政》中最具爭(zhēng)議的政策，修正案的這些變化表明政策的調(diào)整越來(lái)越緊，需要我們高度關(guān)注。

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