“融”通碳路 碳市場(chǎng)制度建設(shè)向縱深邁進(jìn)

 

　　根據(jù)上海環(huán)境能源交易所股份有限公司披露的數(shù)據(jù)，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入了發(fā)電企業(yè)2162家，配額履約完成率是99.5%，覆蓋二氧化碳排放量是45億噸，占全國(guó)二氧化碳排放量40%以上，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。截至發(fā)稿日（2023年4月7日），配額成交量超2.3億噸，全國(guó)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量106.85億元，整體的運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，初步發(fā)揮了碳定價(jià)功能，企業(yè)減排意識(shí)和能力水平得到了有效提高……

 

　　這組數(shù)據(jù)背后是一系列制度安排的優(yōu)化和市場(chǎng)機(jī)制的逐漸成型。“中國(guó)目前碳價(jià)雖然還處于較低的水平，但是已經(jīng)得到市場(chǎng)各方關(guān)注并發(fā)揮了非常重要的激勵(lì)引導(dǎo)作用，同時(shí)為形成長(zhǎng)期的碳價(jià)信號(hào)奠定了基礎(chǔ)。”美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）高級(jí)副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Suzi Kerr表示，幾乎所有國(guó)家的碳價(jià)格一開(kāi)始都很低，但隨著時(shí)間的推移，隨著人們對(duì)于這個(gè)機(jī)制信心增強(qiáng)，碳價(jià)格也會(huì)上漲。

 

　　實(shí)際上，我國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。華北電力大學(xué)新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長(zhǎng)，國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)委員王志軒表示，全國(guó)碳市場(chǎng)在我國(guó)建成，以及國(guó)內(nèi)碳試點(diǎn)的不斷完善和創(chuàng)新，使碳市場(chǎng)的作用顯著發(fā)揮，同時(shí)為碳市場(chǎng)與氣候投融資的聯(lián)合發(fā)展提供了契機(jī)。

 

　　“經(jīng)過(guò)多年的精心準(zhǔn)備和實(shí)踐探索，我國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)已經(jīng)穩(wěn)定健康地運(yùn)行，完成了一個(gè)履約周期。總體來(lái)說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)行促進(jìn)了碳數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確性，提高了企業(yè)減碳的意識(shí)和降碳技術(shù)水平以及管理能力，提高了全社會(huì)對(duì)于碳定價(jià)的認(rèn)識(shí)，以及用市場(chǎng)機(jī)制降低碳排放的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了政府部門(mén)綠色政策的制定和綠色低碳管理水平。”王志軒認(rèn)為，我們不能僅僅從碳價(jià)是否高低、交易是否獲益簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)全國(guó)碳市場(chǎng)的效果。

 

　　對(duì)于第一個(gè)履約周期發(fā)現(xiàn)的一些數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部也并不回避，表示已會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了調(diào)研幫扶、監(jiān)督執(zhí)法、公開(kāi)曝光、專(zhuān)項(xiàng)整治，依法對(duì)于虛報(bào)瞞報(bào)企業(yè)進(jìn)行立案處罰，核減配額。

 

　　逯世澤表示，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持將全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位。“我們將提升監(jiān)管水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放的市場(chǎng)，豐富交易品種和交易方式。”他表示，將有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于控制溫室氣體排放，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。逐步建立起公開(kāi)透明、規(guī)范有序、監(jiān)管有效的具有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

 

　　王志軒則建議，繼續(xù)完善我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，首先要抓緊出臺(tái)碳市場(chǎng)的法律法規(guī)，為碳市場(chǎng)的運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)；同時(shí)希望能充分利用國(guó)內(nèi)試點(diǎn)碳市場(chǎng)條件，擴(kuò)大開(kāi)展碳市場(chǎng)與金融試點(diǎn)的工作積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。