“融”通碳路 碳市場制度建設(shè)向縱深邁進(jìn)

 

　　根據(jù)上海環(huán)境能源交易所股份有限公司披露的數(shù)據(jù)，全國碳市場第一個履約周期共納入了發(fā)電企業(yè)2162家，配額履約完成率是99.5%，覆蓋二氧化碳排放量是45億噸，占全國二氧化碳排放量40%以上，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場。截至發(fā)稿日（2023年4月7日），配額成交量超2.3億噸，全國碳市場配額累計成交量106.85億元，整體的運行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升，初步發(fā)揮了碳定價功能，企業(yè)減排意識和能力水平得到了有效提高……

 

　　這組數(shù)據(jù)背后是一系列制度安排的優(yōu)化和市場機(jī)制的逐漸成型。“中國目前碳價雖然還處于較低的水平，但是已經(jīng)得到市場各方關(guān)注并發(fā)揮了非常重要的激勵引導(dǎo)作用，同時為形成長期的碳價信號奠定了基礎(chǔ)。”美國環(huán)保協(xié)會（EDF）高級副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Suzi Kerr表示，幾乎所有國家的碳價格一開始都很低，但隨著時間的推移，隨著人們對于這個機(jī)制信心增強(qiáng)，碳價格也會上漲。

 

　　實際上，我國碳市場對市場的引導(dǎo)效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。華北電力大學(xué)新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長，國家氣候變化專家委員會委員王志軒表示，全國碳市場在我國建成，以及國內(nèi)碳試點的不斷完善和創(chuàng)新，使碳市場的作用顯著發(fā)揮，同時為碳市場與氣候投融資的聯(lián)合發(fā)展提供了契機(jī)。

 

　　“經(jīng)過多年的精心準(zhǔn)備和實踐探索，我國全國碳市場發(fā)電行業(yè)已經(jīng)穩(wěn)定健康地運行，完成了一個履約周期?？傮w來說，全國碳市場的運行促進(jìn)了碳數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確性，提高了企業(yè)減碳的意識和降碳技術(shù)水平以及管理能力，提高了全社會對于碳定價的認(rèn)識，以及用市場機(jī)制降低碳排放的認(rèn)識，增強(qiáng)了政府部門綠色政策的制定和綠色低碳管理水平。”王志軒認(rèn)為，我們不能僅僅從碳價是否高低、交易是否獲益簡單評價全國碳市場的效果。

 

　　對于第一個履約周期發(fā)現(xiàn)的一些數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，生態(tài)環(huán)境部也并不回避，表示已會同有關(guān)部門開展了調(diào)研幫扶、監(jiān)督執(zhí)法、公開曝光、專項整治，依法對于虛報瞞報企業(yè)進(jìn)行立案處罰，核減配額。

 

　　逯世澤表示，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動全國碳市場建設(shè)各項工作，堅持將全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位。“我們將提升監(jiān)管水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場運行良好的基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放的市場，豐富交易品種和交易方式。”他表示，將有效發(fā)揮市場機(jī)制對于控制溫室氣體排放，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。逐步建立起公開透明、規(guī)范有序、監(jiān)管有效的具有國際影響力的碳市場。

 

　　王志軒則建議，繼續(xù)完善我國碳市場建設(shè)，首先要抓緊出臺碳市場的法律法規(guī)，為碳市場的運行奠定堅實的法律基礎(chǔ)；同時希望能充分利用國內(nèi)試點碳市場條件，擴(kuò)大開展碳市場與金融試點的工作積累經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。