六措并舉提升發(fā)電企業(yè)參與碳市場能力

當(dāng)前，碳排放權(quán)交易等碳定價機制正在越來越多的國家及地區(qū)推廣和發(fā)展。我國將碳排放權(quán)交易市場建設(shè)作為以市場化機制深化生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要政策工具，并于2021年7月16日，以發(fā)電行業(yè)為突破口，開啟了全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場。全國碳市場首個履約期納入2162家發(fā)電企業(yè)（含自備電廠），年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，一躍成為全球覆蓋碳排放量最大的碳市場。截至2023年6月，全國碳市場累計成交碳排放配額約2.4億噸，成交額突破100億元，有效助推了經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

 

作為碳市場的基本參與主體，發(fā)電企業(yè)參與碳市場能力的高低不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，也事關(guān)碳市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。一方面，由于發(fā)電企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)涉及的鏈條長、環(huán)節(jié)多，特別是對煤樣“采、制、存、送、檢”的管理能力參差不齊，部分企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患依然存在。另一方面，不同地區(qū)發(fā)電企業(yè)能效碳效水平差異較大，加之燃氣機組、非常規(guī)燃煤機組應(yīng)用場景復(fù)雜多樣，一些企業(yè)碳排放配額清繳履約成本問題日益突出，且隨著碳排放基準收緊、碳價持續(xù)上漲，碳排放配額缺口問題或?qū)㈤L期化嚴重化，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的約束效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。

 

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，需引起高度重視。從發(fā)電企業(yè)的角度看，一些企業(yè)從決策層、管理層到執(zhí)行層，普遍存在信息不足、理解不全、執(zhí)行不力問題，仍以傳統(tǒng)思維和工作方式應(yīng)對碳市場。部分企業(yè)碳排放管理、碳資產(chǎn)經(jīng)營鏈條未完全打通，工作統(tǒng)籌、要素調(diào)動、協(xié)同聯(lián)動明顯不足。一些企業(yè)未制定碳排放管理規(guī)章制度或已制定的制度缺乏針對性、可操作性，未建立針對碳市場的高效領(lǐng)導(dǎo)工作機制，在崗人員業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技能與碳資產(chǎn)管理需求不匹配，財務(wù)會計制度不適應(yīng)碳市場交易需要。部分企業(yè)煤樣“采、制、存、送、檢”全過程管理不規(guī)范，煤耗、供熱等計量監(jiān)測不符合《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南發(fā)電設(shè)施》要求。此外，碳資產(chǎn)托管等商業(yè)模式不成熟，市場綜合服務(wù)能力與企業(yè)需求存在差距，制約了企業(yè)利用外部資源提升碳市場能力的積極性。

 

面向碳達峰碳中和目標愿景，建議發(fā)電企業(yè)緊扣全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)動態(tài)和發(fā)展導(dǎo)向，直面自身存在的短板弱項和堵點難點，統(tǒng)籌兼顧短期與遠期、內(nèi)部與外部、治標與治本、降本與增益，以碳排放精細化管理為抓手、碳效率結(jié)構(gòu)性提升為核心、碳資產(chǎn)市場化經(jīng)營為導(dǎo)向，開展企業(yè)參與碳市場能力提升行動，切實降低碳市場交易成本和履約成本，管好、盤活碳資產(chǎn)，實現(xiàn)扭虧為盈和保值增值。