全國碳市場納入鋼鐵行業(yè)，準(zhǔn)備好了嗎？從免費(fèi)配額到碳配額拍賣，碳市場配額發(fā)放機(jī)制轉(zhuǎn)變可以倒逼鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型

 

全國碳市場的碳配額分配是以企業(yè)真實(shí)的碳排放數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對排放數(shù)據(jù)的要求高。發(fā)電行業(yè)首先被納入全國碳市場，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好是一個主要原因。鋼鐵行業(yè)的碳核算邊界、工序流程、能耗特征更為復(fù)雜，為碳交易奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的過程也更久。

 

近年來，國家部門陸續(xù)出臺了相關(guān)的通知和要求，推動鋼鐵行業(yè)完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2021年，生態(tài)環(huán)境部委托中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會開展一系列工作，包括鋼鐵行業(yè)配額分配方案制定以及核算、報告、核查（MRV）體系研究等。2022年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》，要求除電力外其他行業(yè)的企業(yè)報送2021年度溫室氣體排放報告并對其溫室氣體排放報告進(jìn)行核查。

 

鋼鐵生產(chǎn)的主要工藝流程包括混礦、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鋼、煉鐵、軋鋼等。目前，煉焦、燒結(jié)、球團(tuán)、高爐煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼、電爐煉鋼等六種主要產(chǎn)品工序已納入全國碳市場核算、報告、核查（MRV），這也推動著鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的逐漸完善。

 

2023年6月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院召開了鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第一次及第二次工作會議，召集了行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，就鋼鐵行業(yè)碳核算邊界、鋼鐵分工序配額分配、核算報告等關(guān)鍵問題展開交流與討論。會議提出盡快確定鋼鐵企業(yè)碳配額分配的主要工序、分配基準(zhǔn)線及碳排放量核算方法，完成鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案。

 

從國家部門近年來工作動向和行業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)判斷，鋼鐵行業(yè)的碳配額分配實(shí)施方案有望在“十四五”末期形成，鋼鐵行業(yè)成為繼發(fā)電行業(yè)之后第二批納入全國碳市場的重點(diǎn)排放行業(yè)之一。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的生效將對中國鋼鐵產(chǎn)品的出口貿(mào)易產(chǎn)生一定影響，這或許也將促進(jìn)鋼鐵行業(yè)盡快納入全國碳市場，以避免因國內(nèi)碳定價缺失造成額外的碳成本。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om