碳交易新政，護(hù)航全國(guó)碳市場(chǎng)健康高效運(yùn)行

 

“《條例》的一大亮點(diǎn)是明確了碳市場(chǎng)利益相關(guān)者的定位和權(quán)責(zé)關(guān)系，營(yíng)造了良好的碳市場(chǎng)生態(tài)。”黃錦鵬說(shuō)，作為一個(gè)市場(chǎng)化工具，碳市場(chǎng)涉及的制度要素和參與主體較多?！稐l例》明確了碳市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)（國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門(mén)、地方市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)）、監(jiān)管機(jī)構(gòu)（國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門(mén)及市場(chǎng)、金融等其他相關(guān)部門(mén)）、基礎(chǔ)設(shè)施（登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、碳排放管理平臺(tái)）、重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（檢測(cè)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)等）主要參與主體各自角色定位、權(quán)責(zé)范圍及相互之間的業(yè)務(wù)管理關(guān)系。“這將有利于利益相關(guān)方對(duì)號(hào)入座，保障碳市場(chǎng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。”

 

馮相昭強(qiáng)調(diào)：“值得注意的是，為避免碳排放交易領(lǐng)域出現(xiàn)既當(dāng)‘裁判員’又當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’的現(xiàn)象，《條例》提出了明確要求，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。如生態(tài)環(huán)境部主管部門(mén)、其他對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及本條例規(guī)定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，不得參與碳排放權(quán)交易。”

 

此外，《條例》還為未來(lái)碳市場(chǎng)擴(kuò)容留足了空間。“在市場(chǎng)交易方面，我國(guó)存在覆蓋溫室氣體種類(lèi)、行業(yè)范圍、交易產(chǎn)品、交易主體等較為單一的問(wèn)題。對(duì)此，《條例》保持了適度彈性。”黃錦鵬說(shuō)，比如，規(guī)定國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)研究提出碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類(lèi)（目前為二氧化碳）和行業(yè)范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。另外，還規(guī)定交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品，如國(guó)家核證自愿減排量和碳金融產(chǎn)品。