碳交易新政，護航全國碳市場健康高效運行

 

“《條例》的一大亮點是明確了碳市場利益相關者的定位和權責關系，營造了良好的碳市場生態(tài)。”黃錦鵬說，作為一個市場化工具，碳市場涉及的制度要素和參與主體較多?！稐l例》明確了碳市場的管理機構（國務院生態(tài)環(huán)境部門、地方市級及以上生態(tài)環(huán)境部門）、監(jiān)管機構（國務院生態(tài)環(huán)境部門及市場、金融等其他相關部門）、基礎設施（登記結算機構、交易機構、碳排放管理平臺）、重點排放單位、技術服務機構（檢測機構、咨詢機構、核查機構等）主要參與主體各自角色定位、權責范圍及相互之間的業(yè)務管理關系。“這將有利于利益相關方對號入座，保障碳市場順利運轉。”

 

馮相昭強調：“值得注意的是，為避免碳排放交易領域出現(xiàn)既當‘裁判員’又當‘運動員’的現(xiàn)象，《條例》提出了明確要求，并規(guī)定了相應的法律責任。如生態(tài)環(huán)境部主管部門、其他對碳排放權交易及相關活動負有監(jiān)督管理職責的部門、全國碳排放權注冊登記機構、全國碳排放權交易機構以及本條例規(guī)定的技術服務機構的工作人員，不得參與碳排放權交易。”

 

此外，《條例》還為未來碳市場擴容留足了空間。“在市場交易方面，我國存在覆蓋溫室氣體種類、行業(yè)范圍、交易產品、交易主體等較為單一的問題。對此，《條例》保持了適度彈性。”黃錦鵬說，比如，規(guī)定國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院發(fā)展改革等有關部門研究提出碳排放權交易覆蓋的溫室氣體種類（目前為二氧化碳）和行業(yè)范圍，報國務院批準后實施。另外，還規(guī)定交易產品包括碳排放配額和經批準的其他現(xiàn)貨交易產品，如國家核證自愿減排量和碳金融產品。