鋼鐵納入碳市場“靴子”落地前該做什么？

 

鋼鐵業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)須抓好

 

準(zhǔn)確性、可追溯性和透明度

 

2月26日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在國新辦舉辦的吹風(fēng)會(huì)上透露，碳排放權(quán)交易市場的首次擴(kuò)圍堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先易后難的原則，優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的重點(diǎn)行業(yè)。

 

由此可見，碳排放數(shù)據(jù)是今后碳市場擴(kuò)圍的關(guān)鍵考量因素和重點(diǎn)監(jiān)管對象。

 

“數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場的生命線，碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是保障碳市場健康、平穩(wěn)、有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)對于建設(shè)碳排放權(quán)交易市場至關(guān)重要。即將施行的《條例》著重從嚴(yán)控、嚴(yán)查和嚴(yán)懲3個(gè)角度來根除數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面的弊病。”蔣雪梅指出，鋼鐵行業(yè)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)方面存在若干不足之處，主要集中在碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可追溯性和透明度3個(gè)方面。

 

首先，在準(zhǔn)確性方面，蔣雪梅介紹，《中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告填報(bào)說明—鋼鐵生產(chǎn)》目前均已經(jīng)發(fā)布，其中的核算方法是否合理？參數(shù)是否需要調(diào)整？如果采用目前的核算標(biāo)準(zhǔn)將鋼鐵企業(yè)納入碳市場，是否有準(zhǔn)確性問題？對此，蔣雪梅建議行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)需要提前重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)行核算標(biāo)準(zhǔn)與鋼鐵行業(yè)的適配問題。

 

其次，在可追溯性方面，鋼鐵行業(yè)需要使用大量的化石能源，比如煤炭有無煙煤、煙煤、褐煤、洗精煤、其他洗煤、其他煤制品等多種細(xì)分種類，不同類型煤炭的排放因子（單位熱值含碳量和燃料碳氧化率）均不相同，這對鋼鐵企業(yè)在原材料使用過程中數(shù)據(jù)記錄的顆粒度提出了很高的要求。從供應(yīng)鏈角度來看，鋼鐵企業(yè)的能源投入是否有記錄、可追溯？如何避免中間投入的數(shù)據(jù)造假？這些都會(huì)影響碳排放信息的計(jì)算、全面跟蹤和分析。

 

再次，在透明度方面，鋼鐵行業(yè)還需要在數(shù)據(jù)共享與透明性上下功夫。具體而言，一是要制定統(tǒng)一的碳排放測量和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的可比性；二是要投資于監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的升級(jí)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性；三是要建立行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高信息透明度，為碳配額的分配、碳減排策略的制定和執(zhí)行提供支持。這將有助于提高碳排放數(shù)據(jù)管理的效率和有效性。

 

“由于目前在政府層面并未對企業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出強(qiáng)制性的要求，很多鋼鐵企業(yè)可能并沒有做詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄。因此在當(dāng)前這樣一個(gè)過渡期內(nèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)需要從現(xiàn)在開始呼吁企業(yè)將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)盡早提上日程，不能等到鋼鐵行業(yè)馬上要被納入碳市場了再‘臨時(shí)抱佛腳’，到時(shí)候企業(yè)面臨的成本壓力會(huì)非常大。”蔣雪梅說道。

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