碳基金成為英國(guó)推廣低碳技術(shù)的重要支撐 凸顯巨大作用和意義

    低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)要求建立相應(yīng)的低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和市場(chǎng)機(jī)制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在這方面，英國(guó)碳基金(Carbon　Trust)的做法為我們提供了一些有益的啟示和借鑒。
 

　　因低碳經(jīng)濟(jì)而生

 

　　英國(guó)是世界上較早采取應(yīng)對(duì)氣候變化措施的國(guó)家之一。2001年4月，英國(guó)率先征收“氣候變化稅”，要求除居民用電外，所有用電都需要上繳“氣候變化稅”。英國(guó)財(cái)政部也出臺(tái)了“氣候變化稅”減征措施，企業(yè)如按時(shí)完成減排目標(biāo)，可減免80%的“氣候變化稅”。2003年3月，英國(guó)發(fā)表了《能源白皮書(shū)》，提出在2010年將二氧化碳減排20%，到2050年二氧化碳減排60%。2007年，英國(guó)發(fā)布《氣候變化法案》，提出到2020年，二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減26%至32%，到2050年則削減80%。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

　　圍繞以上目標(biāo)，英國(guó)政府制定了一系列提高能源利用效率、降低溫室氣體排放量的政策，成立碳基金便是其中的重要措施。碳基金是2001年由英國(guó)政府投資、按企業(yè)方式運(yùn)作的非營(yíng)利組織，其運(yùn)作資金主要來(lái)自于“氣候變化稅”。碳基金的定位，一方面是幫助企業(yè)排除低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中所面臨的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理障礙，幫助企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)提高能源使用效率，減少二氧化碳排放；另一方面，對(duì)具有市場(chǎng)前景的低碳技術(shù)進(jìn)行商業(yè)投資，拓寬低碳技術(shù)的市場(chǎng)。自成立以來(lái)，碳基金已幫助客戶實(shí)現(xiàn)了1700萬(wàn)噸二氧化碳的減排，使客戶節(jié)省了10億英鎊的開(kāi)支。
 

　　碳基金的董事會(huì)成員具有廣泛的代表性，由來(lái)自環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部、貿(mào)易工業(yè)部等國(guó)家政府部門(mén)，蘇格蘭、威爾士等地方政府部門(mén)，企業(yè)界，學(xué)術(shù)界等方面的17人組成?；鸸芾韴?zhí)行以下原則：一是只有來(lái)自企業(yè)界的董事占多數(shù)時(shí)才能召開(kāi)董事會(huì)，以保證企業(yè)利益不被忽視；二是獲得撥款前必須提交工作計(jì)劃及優(yōu)先領(lǐng)域，然后與食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部協(xié)商達(dá)成框架協(xié)議；三是每年形成年度執(zhí)行報(bào)告，每五年由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估活動(dòng)以減少二氧化碳排放的成效和資金使用效率為目標(biāo)；四是政府不干預(yù)碳基金的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。碳基金的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、投資、工作人員的工資獎(jiǎng)金等由董事會(huì)決定。

 

　　全方位的業(yè)務(wù)形式

 

　　碳基金在運(yùn)行過(guò)程中，也面臨著技術(shù)成熟度不足、企業(yè)參與不積極、技術(shù)轉(zhuǎn)化資金缺乏、技術(shù)替代成本高等低碳技術(shù)推廣中的常見(jiàn)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，碳基金開(kāi)展了包括提供解決方案、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)投資、戰(zhàn)略研究等全方位的技術(shù)服務(wù)，使低碳技術(shù)更容易進(jìn)入市場(chǎng)，也使企業(yè)更容易接受低碳技術(shù)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
 

　　近年各類(lèi)業(yè)務(wù)資金投入中，提供解決方案的資金占總投入的65%左右，其次是用于技術(shù)與管理，也有少量資金用于分析研究與商業(yè)化投資。