加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假一直是推進(jìn)全國碳市場健康有序發(fā)展的重中之重，能否舉例說明，此次修訂《核算報(bào)告指南》，如何從

《核算報(bào)告指南》在充分論證和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合新的實(shí)際情況作出了調(diào)整更新，優(yōu)化更新的內(nèi)容主要涵蓋壓縮核算技術(shù)參數(shù)鏈條、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、強(qiáng)化存證與日常監(jiān)管、增強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的可操作性等幾方面。

 

 

　　一是壓縮核算技術(shù)鏈條，刪除非必要參數(shù)。在保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)配額分配政策目標(biāo)的前提下，將供熱比、供電量、供熱煤（氣）耗、供電煤（氣）耗、供熱碳排放強(qiáng)度、供電碳排放強(qiáng)度等參數(shù)從核算項(xiàng)中刪除，僅作為報(bào)告項(xiàng)用于數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，不要求進(jìn)行核查。修訂后將原指南中核查涉及的公式從27個(gè)減少至12個(gè)，上述變化不涉及排放量計(jì)算，也無新增參數(shù)，在減輕企業(yè)工作量的同時(shí)，大大減少了核算、核查與監(jiān)管節(jié)點(diǎn)。

 

　　二是化繁為簡，將需要復(fù)雜換算得出的數(shù)據(jù)替換為直接計(jì)量數(shù)據(jù)。原指南中的供電量數(shù)據(jù)不是電表直接計(jì)量數(shù)據(jù)，也不是直接交付給用戶的結(jié)算數(shù)據(jù)，需要通過生產(chǎn)廠用電量、供熱比等參數(shù)進(jìn)行計(jì)算得到。生產(chǎn)廠用電量統(tǒng)計(jì)范圍的合理性、計(jì)量的準(zhǔn)確性、供熱比計(jì)算的準(zhǔn)確性都會對供電量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性產(chǎn)生很大影響?！逗怂銏?bào)告指南》將需要多個(gè)計(jì)量表度數(shù)、通過復(fù)雜計(jì)算的“供電量”，替換為可直接計(jì)量的“發(fā)電量”，并增加上網(wǎng)電量作為報(bào)告項(xiàng)用于日常監(jiān)管與校核。

 

　　三是借鑒歐盟碳市場和試點(diǎn)碳市場經(jīng)驗(yàn)，通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃作用進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，細(xì)化信息化存證相關(guān)要求，通過強(qiáng)化過程管理防止數(shù)據(jù)篡改。在碳排放相關(guān)核查、監(jiān)管的過程中，將更多審核企業(yè)是否按已批準(zhǔn)備案的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃開展監(jiān)測、核算和報(bào)告工作?！逗怂銏?bào)告指南》進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃內(nèi)容，對企業(yè)的數(shù)據(jù)確定方式進(jìn)行了補(bǔ)充，包括對關(guān)鍵參數(shù)、測量設(shè)備、負(fù)責(zé)部門和數(shù)據(jù)缺失處理等細(xì)化要求。結(jié)合進(jìn)一步完善管理要求的需要，對企業(yè)數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，包括對建立制度、明確職責(zé)、指導(dǎo)監(jiān)測和健全記錄等細(xì)化要求。

 

　　四是在指南技術(shù)細(xì)節(jié)方面綜合考慮各類企業(yè)計(jì)量監(jiān)測水平差異與碳市場核算管理需求，提升可操作性。對于皮帶秤校準(zhǔn)周期改為更具備可操作性的每季度一次。對于煤樣保存期限，明確了與GB/T 474《煤樣的制備方法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，將每日一般分析試驗(yàn)煤樣留存期限改為2個(gè)月。對于摻燒生物質(zhì)的燃煤機(jī)組，指南中增加了摻燒生物質(zhì)熱量占比的計(jì)算方法，便于滿足配額分配方案中對于摻燒熱量占比的要求，強(qiáng)化對地方相關(guān)工作的指導(dǎo)。