加強數(shù)據(jù)管理，嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假一直是推進全國碳市場健康有序發(fā)展的重中之重，能否舉例說明，此次修訂《核算報告指南》，如何從

《核算報告指南》在充分論證和總結經(jīng)驗基礎上，結合新的實際情況作出了調整更新，優(yōu)化更新的內容主要涵蓋壓縮核算技術參數(shù)鏈條、強化數(shù)據(jù)質量控制計劃、強化存證與日常監(jiān)管、增強相關規(guī)定的可操作性等幾方面。

 

 

　　一是壓縮核算技術鏈條，刪除非必要參數(shù)。在保障數(shù)據(jù)質量和實現(xiàn)配額分配政策目標的前提下，將供熱比、供電量、供熱煤（氣）耗、供電煤（氣）耗、供熱碳排放強度、供電碳排放強度等參數(shù)從核算項中刪除，僅作為報告項用于數(shù)據(jù)交叉驗證，不要求進行核查。修訂后將原指南中核查涉及的公式從27個減少至12個，上述變化不涉及排放量計算，也無新增參數(shù)，在減輕企業(yè)工作量的同時，大大減少了核算、核查與監(jiān)管節(jié)點。

 

　　二是化繁為簡，將需要復雜換算得出的數(shù)據(jù)替換為直接計量數(shù)據(jù)。原指南中的供電量數(shù)據(jù)不是電表直接計量數(shù)據(jù)，也不是直接交付給用戶的結算數(shù)據(jù)，需要通過生產廠用電量、供熱比等參數(shù)進行計算得到。生產廠用電量統(tǒng)計范圍的合理性、計量的準確性、供熱比計算的準確性都會對供電量數(shù)據(jù)準確性產生很大影響?！逗怂銏蟾嬷改稀穼⑿枰鄠€計量表度數(shù)、通過復雜計算的“供電量”，替換為可直接計量的“發(fā)電量”，并增加上網(wǎng)電量作為報告項用于日常監(jiān)管與校核。

 

　　三是借鑒歐盟碳市場和試點碳市場經(jīng)驗，通過強化數(shù)據(jù)質量控制計劃作用進一步強化數(shù)據(jù)質量管理要求，細化信息化存證相關要求，通過強化過程管理防止數(shù)據(jù)篡改。在碳排放相關核查、監(jiān)管的過程中，將更多審核企業(yè)是否按已批準備案的數(shù)據(jù)質量控制計劃開展監(jiān)測、核算和報告工作?！逗怂銏蟾嬷改稀愤M一步完善了數(shù)據(jù)質量控制計劃內容，對企業(yè)的數(shù)據(jù)確定方式進行了補充，包括對關鍵參數(shù)、測量設備、負責部門和數(shù)據(jù)缺失處理等細化要求。結合進一步完善管理要求的需要，對企業(yè)數(shù)據(jù)內部質量控制和質量保證內容進行細化，包括對建立制度、明確職責、指導監(jiān)測和健全記錄等細化要求。

 

　　四是在指南技術細節(jié)方面綜合考慮各類企業(yè)計量監(jiān)測水平差異與碳市場核算管理需求，提升可操作性。對于皮帶秤校準周期改為更具備可操作性的每季度一次。對于煤樣保存期限，明確了與GB/T 474《煤樣的制備方法》等相關標準保持一致，將每日一般分析試驗煤樣留存期限改為2個月。對于摻燒生物質的燃煤機組，指南中增加了摻燒生物質熱量占比的計算方法，便于滿足配額分配方案中對于摻燒熱量占比的要求，強化對地方相關工作的指導。