對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建碳排放核算體系的思考

 

目前，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)碳排放核算體系還處于早期階段，部分金融機(jī)構(gòu)應(yīng)政策要求針對(duì)范圍一、范圍二排放進(jìn)行了核算和披露，少部分試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)已開始部分范圍三排放的監(jiān)測(cè)與核算工作，對(duì)范圍三中的投融資業(yè)務(wù)碳排放核算，面臨如下問題和挑戰(zhàn)：

 

數(shù)據(jù)可獲得性較差，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。目前，金融機(jī)構(gòu)碳排放核算高度依賴于投融資主體報(bào)告的碳排放數(shù)據(jù)，納入碳市場(chǎng)的控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)信息相對(duì)完善，但非控排企業(yè)本身缺乏碳管理經(jīng)驗(yàn)，可采集的信息非常有限，數(shù)據(jù)也缺乏完整性，因此，金融機(jī)構(gòu)獲取碳排放數(shù)據(jù)的途徑受限，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。如果金融機(jī)構(gòu)依據(jù)投融資主體提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行碳排放核算，則需要使用默認(rèn)的碳排放因子數(shù)據(jù)（單位生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量），而目前碳排放因子數(shù)據(jù)來(lái)源較為多樣，依據(jù)碳排放因子核算的碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性較差。

 

金融機(jī)構(gòu)缺乏碳排放核算管理的內(nèi)控機(jī)制。目前，大部分國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)尚未建立投融資業(yè)務(wù)碳排放核算管理機(jī)制，碳排放的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)核算及分析缺乏體系化的管理流程和制度。比如，針對(duì)投融資主體的碳排放數(shù)據(jù)如何收集，是收集原始能耗及過程排放數(shù)據(jù)還是碳排放核算結(jié)果，如何確定投融資主體的邊界、范圍，以及如何界定所使用的碳排放因子默認(rèn)值數(shù)據(jù)來(lái)源等。如果缺少明確的指導(dǎo)原則和管理制度，收集與核算的碳排放數(shù)據(jù)就會(huì)五花八門，缺乏可比性，金融機(jī)構(gòu)也無(wú)從據(jù)此制定相應(yīng)的投融資管理政策，從而降低了投融資業(yè)務(wù)碳排放核算的應(yīng)用效果。

 

金融機(jī)構(gòu)的碳排放管理能力有待提高。大部分金融機(jī)構(gòu)尚未設(shè)置專業(yè)的碳排放管理崗位，缺乏具備碳核算及數(shù)據(jù)分析的人才。并且金融機(jī)構(gòu)投資標(biāo)的所涉及的各行業(yè)溫室氣體排放源存在較大差異，僅僅具備碳排放相關(guān)專業(yè)知識(shí)是不夠的，碳排放核算還需要對(duì)該行業(yè)的工藝流程有一定了解。此外，基于碳排放數(shù)據(jù)分析結(jié)果改進(jìn)投融資政策，更是對(duì)管理人才有較高的專業(yè)知識(shí)要求，需要既懂金融又懂碳排放管理的復(fù)合型人才。

 

基于項(xiàng)目融資的碳排放或碳減排核算方法有待完善。一般來(lái)說，碳減排項(xiàng)目需要在開發(fā)、施工和調(diào)試結(jié)束后才能真正產(chǎn)生碳減排量，而在那時(shí)，項(xiàng)目可能已被出售或通過其他方式進(jìn)行再融資，金融機(jī)構(gòu)原本提供的股權(quán)融資或債務(wù)融資可能已經(jīng)全部退出或償還完畢，而事實(shí)上相關(guān)減排項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)在初始階段的支持密不可分。因此，以實(shí)際發(fā)生的碳減排量為基礎(chǔ)來(lái)核算融資碳減排可能無(wú)法真實(shí)反映金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資碳減排的貢獻(xiàn)。同理，針對(duì)運(yùn)營(yíng)過程中將產(chǎn)生高碳排放的項(xiàng)目，在運(yùn)營(yíng)前的施工階段碳排放量相對(duì)較少，以此階段實(shí)際發(fā)生的碳排放量為基礎(chǔ)來(lái)核算投融資業(yè)務(wù)碳排放量，可能也無(wú)法真實(shí)反映金融機(jī)構(gòu)對(duì)投融資業(yè)務(wù)碳排放的貢獻(xiàn)。

 

投融資業(yè)務(wù)碳排放存在重復(fù)計(jì)算問題。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)向同一價(jià)值鏈中的公司或項(xiàng)目發(fā)放貸款或投資時(shí)，不同范圍的貸款和投資排放之間會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。比如，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)同時(shí)為燃煤電廠以及使用該燃煤電廠電力的工廠提供貸款，按照現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)碳核算方法，燃煤電廠的范圍一排放和工廠的范圍二排放都需要被計(jì)入，而這兩者本質(zhì)上是同一排放，在金融機(jī)構(gòu)核算融資排放時(shí)卻被重復(fù)計(jì)入了兩次。因此，對(duì)于同時(shí)為上下游提供投融資的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說，現(xiàn)有的投融資業(yè)務(wù)碳排放核算方法可能會(huì)高估整體投融資業(yè)務(wù)的碳排放。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com