國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕：碳市場如何守住數(shù)據(jù)生命線？

 

張昕：碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國碳排放權(quán)交易市場充分發(fā)揮市場功能控制和減少溫室氣體排放，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵和前提。《條例》瞄準(zhǔn)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，從加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位主體責(zé)任、加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加大處罰力度四個(gè)方面，著力建立完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，著力有效防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量違法違規(guī)行為，將有力保障全國碳排放權(quán)交易市場充分發(fā)揮政策功能。

 

一是確保全國碳排放權(quán)交易市場健康有序發(fā)展。全國碳排放權(quán)交易市場是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具，將激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。國家高度重視全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。高質(zhì)量的碳排放數(shù)據(jù)是開展碳排放權(quán)交易的前提，是形成具有合理激勵(lì)約束作用的碳價(jià)基礎(chǔ)，是充分發(fā)揮碳交易市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放空間資源作用、更好發(fā)揮政府作用的根本要求?！稐l例》對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的規(guī)定，是建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場的法律保障。

 

二是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管理法律層級?！稐l例》出臺(tái)之前，依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令19號）開展全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，其法律層級僅為部門規(guī)章?！稐l例》提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的法律層級，明確規(guī)范和鞏固了關(guān)鍵管理程序，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理運(yùn)行在法治軌道上，為嚴(yán)格管理數(shù)據(jù)質(zhì)量提供指南，為嚴(yán)查嚴(yán)懲數(shù)據(jù)質(zhì)量違法違規(guī)行為提供依據(jù)，有助于強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量依法監(jiān)管，有助于提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管理成效。

 

三是推動(dòng)健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理政策法規(guī)體系。《條例》將與修訂的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》、碳排放管理政策和技術(shù)規(guī)范構(gòu)建完備高效的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理政策法規(guī)體系，有助于明確細(xì)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和技術(shù)要求，有利于理順和全面壓實(shí)各級主管部門、重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體各自承擔(dān)的數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)和要求，有助于相關(guān)政策有效銜接、管理機(jī)制協(xié)同增效，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。

 

四是提升重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力。重點(diǎn)排放單位是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的關(guān)鍵責(zé)任主體?！稐l例》中對于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的規(guī)定及違法違規(guī)處罰，將成為激發(fā)重點(diǎn)排放單位做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的內(nèi)生動(dòng)力，有助于提升其對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其主動(dòng)作為，包括建立完善重點(diǎn)排放單位內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范化和常態(tài)化管理，進(jìn)而推動(dòng)其綠色低碳發(fā)展。

本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com