中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布2015氣候適應(yīng)融資報(bào)告

巴黎時(shí)間12月9日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心(RCCEF)與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心在聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化第21次締約方會(huì)議（COP21）的中國(guó)角聯(lián)合舉辦了“氣候變化與資金機(jī)制主題邊會(huì)”。

會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心發(fā)布了《2015中國(guó)氣候融資報(bào)告》和《2015氣候適應(yīng)融資報(bào)告》。這一系列研究報(bào)告基于廣義的全球氣候融資概念，提出了氣候融資流的分析框架，構(gòu)建了中國(guó)氣候融資需求模型，并從國(guó)際氣候資金治理以及中國(guó)氣候融資的發(fā)展角度，逐年進(jìn)行深入分析。

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本次報(bào)告重點(diǎn)對(duì)國(guó)際氣候資金機(jī)制的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了分析，并針對(duì)中國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)排放峰值的資金需求和供給關(guān)系進(jìn)行了研究。

其中，《2015中國(guó)氣候融資報(bào)告》指出，要實(shí)現(xiàn)2030年排放峰值目標(biāo)，預(yù)計(jì)中國(guó)每年資金需求增速超過(guò)4%，直到2020年逐漸增大到資金需求的峰值2.56萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年度GDP的1.79%；2030年之后資金需求將顯著下降，這是由于早期持續(xù)的投資將使得中國(guó)在2030年之后顯著受益于低碳技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用帶來(lái)的成本降低。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

由于現(xiàn)有政策設(shè)定和體制安排造成大規(guī)模資本介入面臨較多的投資障礙；技術(shù)的多樣性特征和應(yīng)用領(lǐng)域分散造成的信息不對(duì)稱(chēng)；作為低碳技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用前提的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)；應(yīng)對(duì)氣候變化政策安排不確定給私人資金進(jìn)入造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益估值困難，對(duì)資金的吸引力不足等固有問(wèn)題使得我國(guó)氣候資金缺口大的問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法得到緩解。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

《2015氣候適應(yīng)融資報(bào)告》中指出，所謂適應(yīng)的本質(zhì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，而適應(yīng)融資的本質(zhì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。從全球的 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

角度來(lái)看，適應(yīng)資金處于一種匱乏的狀態(tài)。除了資金來(lái)源不足之外，還有其他一些原因限制了適應(yīng)融資的發(fā)展，包括：對(duì)適應(yīng)資金渠道掌握信息不足，缺少使用的能力和經(jīng)驗(yàn)；大多數(shù)適應(yīng)資金制度和設(shè)計(jì)是面向國(guó)家層面的，缺少適合地區(qū)層面的融資機(jī)制等。

《2015氣候適應(yīng)融資報(bào)告》建議，在國(guó)家層面可以設(shè)立一個(gè)適應(yīng)氣候變化與扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金或適應(yīng)基金，重點(diǎn)支持同時(shí)具有顯著適應(yīng)氣候變化和扶貧雙重目標(biāo)的活動(dòng)。中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金是用CDM國(guó)家收入建立起來(lái)的政府性基金，可以在其中劃撥一部分資金用于設(shè)立國(guó)家適應(yīng)氣候基金。此外，隨著各地碳市場(chǎng)的建立，可以鼓勵(lì)地方政府建立適應(yīng)基金，用以支持各地的適應(yīng)活動(dòng)。

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在碳交易和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中將扶貧列為優(yōu)先支持目標(biāo)。碳匯和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為兩種市場(chǎng)化資金機(jī)制，在資金使用方式設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貧困地區(qū)作為重點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象，提高補(bǔ)貼額度和范圍，使得資金在支持適應(yīng)氣候變化的同時(shí)，更有針對(duì)性的支持扶貧工作。

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