探索中國綠色金融的理論與實踐

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2016年，綠色金融議題在中國倡議下首次亮相G20舞臺。本文認為，綠色金融在中國起步較晚，未來可以通過政府和市場雙輪驅(qū)動，構(gòu)建一套較為完備的綠色金融體系。

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《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》前所未有的把“綠色”與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”一起定位為“新發(fā)展理念”，綠色發(fā)展有望成為經(jīng)濟發(fā)展新動力、社會發(fā)展新趨勢，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟持續(xù)增長。時代要求社會各界承擔起綠色金融理論研究和實踐探索的歷史使命，提升研究水平，推廣綠色金融理念，為建設環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的“美麗中國”提供智力支持和實踐經(jīng)驗，對中國經(jīng)濟綠色發(fā)展做出貢獻。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

綠色金融的發(fā)展：從國際帶動到國內(nèi)自覺

綠色金融（Green Finance）是金融理論、金融實踐和環(huán)境保護相結(jié)合的一個新概念，在國外也被稱為可持續(xù)金融（Sustainable Finance）?！睹绹鴤鹘y(tǒng)字典》對綠色金融進行了定義，認為綠色金融是研究如何使用多樣化的金融工具來保護生態(tài)環(huán)境及保護生態(tài)多樣化，達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一般認為，綠色金融的實踐開端于1980年12月美國國會通過的《綜合環(huán)境反應、賠償和責任法》，即通常所說的“超級基金法案”，這一法案要求企業(yè)承擔環(huán)境污染責任，希望銀行業(yè)金融機構(gòu)更加關(guān)注那些潛在環(huán)境污染企業(yè)的信貸風險。

實際上，在20世紀80年代之前，綠色金融的相關(guān)理論研究早已開始，并與實踐形成良性互動。例如，企業(yè)社會責任中的環(huán)境責任、環(huán)境問題的外部性及規(guī)制措施、政府財政稅收手段促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展等研究，都與綠色金融存在直接或間接的關(guān)系。進入到20世紀90年代，西方國家對綠色金融的研究和實踐快速發(fā)展起來。2003年6月，巴克萊銀行、花旗銀行和西德意志州立銀行等十大國際銀行宣布實行“赤道原則”，要求金融機構(gòu)在融資項目中審慎核查社會環(huán)境問題，強調(diào)企業(yè)、社會和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。“赤道原則”是一套自愿性原則，這是綠色金融興起的一個標志性事件，截止到2015年，接受赤道原則的金融機構(gòu)已有81家，覆蓋全球36個國家和地區(qū)。2015年3月，國際資本市場協(xié)會（ICMA）發(fā)布了《綠色債券原則》，對綠色債券的國際化、標準化發(fā)展具有里程碑意義。目前，綠色金融工具多樣化，尤其是在歐美等西方國家的水資源、廢棄物、能源、建筑等領(lǐng)域得到了蓬勃發(fā)展。

國外綠色金融的理論研究和實踐進展，無疑對中國綠色金融的發(fā)展形成了一種良好的“國際帶動”作用。中國綠色金融的研究起步較晚，從20世紀90年代中期才逐漸引入一些西方綠色金融的觀點、理論、模式和案例。在國內(nèi)經(jīng)濟“唯GDP論英雄”的發(fā)展時代，綠色金融作為“舶來品”，其實踐并未得到良好開展，有關(guān)理論的引入對中國實踐的指導作用也非常有限。2007年以來，中國環(huán)境保護部會同銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會，相繼推出綠色信貸、綠色保險和綠色證券，不僅標志著國內(nèi)綠色金融“自覺”發(fā)展的開始，也預示著中國綠色金融體系建設進入了一個新的探索階段。黨的十八屆三中全會將“生態(tài)文明建設”納入到中國特色社會主義“五位一體”的總體布局中，十八屆五中全會更是將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的頂層設計和戰(zhàn)略部署。國內(nèi)金融機構(gòu)近些年對綠色金融的探索方興未艾，尤其是銀行業(yè)金融機構(gòu)在綠色信貸上的實踐，近年來規(guī)模不斷上升，政策體系日臻完善，而其他綠色金融方式（如綠色保險、綠色基金、綠色指數(shù)和生態(tài)資本核算等）則處于起步階段。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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