如何解決中國和歐洲的綠色標準不統(tǒng)一的問題
中國和歐洲的綠色標準不統(tǒng)一,
怎么辦?
對于中國和歐洲綠色標準不統(tǒng)一,馬駿表示,目前歐洲其實還沒有達成自己內(nèi)部的共識,沒有一個歐洲自身統(tǒng)一的標準。還需要先有一個歐洲統(tǒng)一的標準,才能拿來跟中國的標準作比較。
“事實上,目前歐洲并沒有一個統(tǒng)一的標準可以拿來同中國比較。歐洲許多銀行包括歐洲投資銀行(EIB)有自己的以市場為基準的綠色債券規(guī)則。許多不同的‘標準’沒法同一個標準來做比較,一旦歐洲達成共識,就有可能比較標準的不同。”馬駿談到,“中國和歐洲的合作最早是從綠色金融委員會和EIB開始,之后EIB在歐洲市場引入了的參與者。如今已經(jīng)推進到了歐盟委員會層面,對于歐洲是不是應該有自己的綠色債券標準也在討論之中。”
從技術(shù)角度出發(fā),馬駿認為目前西方世界的許多標準對應中國的標準來看,每個種類都有重疊的部分。他同時提出了一種設(shè)想,“如果我們設(shè)計一套系統(tǒng),歐洲的綠色品種的目錄是中國的綠色品種目錄的子目錄,這樣既可以削減交易成本,又可以降低國際投資者尋找項目需要付出的成本。”
同時,馬駿提到了發(fā)展中國家和發(fā)達國家在設(shè)定綠色金融標準時優(yōu)先考慮的事項有所區(qū)別。
“對于以中國為例的發(fā)展中國家,從環(huán)境角度出發(fā),我們的目標不僅僅是要降低
碳排放,還要應對大氣、水體、土地污染等諸多環(huán)境問題,而這些問題的其中一些在歐盟國家并不顯著,這就是為什么在界定綠色債券的問題上,中國的一些優(yōu)先事項在歐洲也許就不是優(yōu)先事項。”
馬駿隨后用“夾克衫”和襯衫“比喻了中國和歐盟的關(guān)系。“中國的綠色債券目錄相比歐洲可能更長,所以稱為夾克衫,更大。歐洲呢,就是襯衫。里面的那層(襯衫)也更干凈。”
而對于標準爭議的焦點“清潔煤”,馬駿談到,清潔煤反映了環(huán)境層面需要考慮的優(yōu)先事項。比如中國有優(yōu)先解決大氣污染問題的需要,就會投入很多力量去降低二氧化硫和氮氧化物。這些污染物主要來自燃煤發(fā)電,濃度降低可以通過脫硫、脫硝工藝來實現(xiàn)。但如果優(yōu)先考慮的是
碳減排,就需要禁止燃煤發(fā)電來實現(xiàn)零排放。
所以,綠色金融的標準不僅僅要從基本的技術(shù)角度來定義,也同時反映了國家在環(huán)境政策方面的優(yōu)先考慮事項。
“不過,通過一些途徑我們可以實現(xiàn)趨同,比如在清潔煤領(lǐng)域,或許可以通過更嚴格的定義規(guī)定,選擇特定的技術(shù)列入綠色債券支持的項目中。一旦標準變得更嚴格,兩種標準之間的不同將會縮小,這是我們可能采取的方法之一。”馬駿說。
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