中國綠色保險發(fā)展實踐與建議

 

綠色保險的重要功能是通過保險機(jī)制實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險成本內(nèi)部化，助力解決環(huán)境承載力退化和生態(tài)保護(hù)問題，減少自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會的沖擊破壞，并通過發(fā)揮保險增信功能和融資功能，支持綠色產(chǎn)業(yè)投資[1]。2016年8月，中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確指出要發(fā)展綠色保險，“在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度”，“鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)”，“鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)”，為發(fā)展綠色保險指明了方向和路徑。

 

 

（一）助力加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理體系

 

 

開展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)，是保險業(yè)參與企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險的重要方式。一方面，保險作為市場化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，能及時補(bǔ)償污染受害者的損失，化解環(huán)境污染和損害矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。另一方面，保險可以幫助投保企業(yè)應(yīng)對可能出現(xiàn)的環(huán)境污染和損害賠償支出，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮保險費率的杠桿作用及自身的風(fēng)險管理優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險管理水平，減少和避免對環(huán)境的污染和損害。在開展環(huán)境污染責(zé)任保險的過程中，保險機(jī)構(gòu)為投保企業(yè)提供的環(huán)境風(fēng)險管理服務(wù)貫穿于投保、承保、日常風(fēng)險監(jiān)測、理賠管理等保險服務(wù)的全流程中。

 

 

在相關(guān)政策支持下，近年來保險業(yè)在參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理方面也進(jìn)行了積極探索。目前試點地區(qū)不斷擴(kuò)大，形成了“濟(jì)源模式” 、“平山模式”、“武安模式”等，防止了因病死牲畜的不當(dāng)處理造成的環(huán)境污染，為無害化工廠收集病死牲畜提供了便利。

 

 

（二）增信融資能力日益凸顯

 

 

增信能力。保險可以發(fā)揮信用增級功能，通過降低綠色信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險，拓寬綠色項目的融資渠道。2018年3月，福建省武平縣人民政府發(fā)布的關(guān)于《武平縣“綠色發(fā)展”保證保險貸款業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》中的“綠色發(fā)展”保證保險是為武平縣轄區(qū)內(nèi)從事林業(yè)的組織和個人滿足其生產(chǎn)經(jīng)營融資需求，與保險公司簽訂以銀行為受益人的貸款保證保險合同，并以此為主要增信方式與銀行簽訂借款合同獲得流動性貸款。

 

 

除了在農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，保險的增信功能已在新興的市場行業(yè)中發(fā)揮作用。2018年4月，位于廣州市花都區(qū)的長興紙業(yè)有限公司以自身的碳排放額作為抵押，由人保財險提供履約擔(dān)保作為增信措施，成功向中國建設(shè)銀行進(jìn)行融資，授信額度200萬元。

 

 

融資能力。綠色低碳產(chǎn)業(yè)從投資到獲益的運(yùn)作周期較長，短期社會資金往往難以提供有效的融資支持，而保險資金的特點之一就是使用周期長，較好的契合了綠色產(chǎn)業(yè)投資對資金的長期需求。根據(jù)中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2018年4月底，保險資金以債權(quán)投資計劃形式進(jìn)行綠色投資的總體注冊規(guī)模達(dá)6854.25億元，其中包括直接投向的一些重點生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，如投資新能源行業(yè)666億元、水利行業(yè)506.44億元、環(huán)保行業(yè)52.7億元等。

 

 

（三）促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

 

風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的保險風(fēng)險管理需求，既有與其他企業(yè)類似的需求，也有其特殊需求。例如，太陽輻照強(qiáng)度、光譜特性等不確定的情況下，導(dǎo)致光伏電站的發(fā)電量和經(jīng)營績效不穩(wěn)定，或光伏組件在承保年限中沒有達(dá)到廠商承諾的輸出功率并造成發(fā)電損失，或因固定資產(chǎn)遭到損壞等原因?qū)е聼o法正常發(fā)電。針對上述新的風(fēng)險管理需求，保險機(jī)構(gòu)開始探索研發(fā)光伏輻照指數(shù)保險、光伏組件效能保險、光伏電站綜合運(yùn)營保險，為這類企業(yè)因資產(chǎn)遭到破壞或天氣原因?qū)е碌氖杖霌p失提供保障。

 

 

此外，綠色企業(yè)環(huán)保技術(shù)裝備險、針對低碳環(huán)保類消費品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任險、森林險、耕地地力指數(shù)農(nóng)業(yè)險、農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害險等創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品與服務(wù)，正在積極探索中。  內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com