欠發(fā)達地區(qū)的綠色金融實踐

 

一是構建了貴安新區(qū)綠色金融管理體系和政策體系。起草和發(fā)布了《貴安新區(qū)支持綠色金融發(fā)展政策措施（試行）》）《關于印發(fā)〈貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設實施方案〉的通知》，從綠色金融業(yè)務開展獎勵、綠色金融人才獎勵、機構落戶獎勵等方面提供政策支持，助推貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。出臺了《貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作推進績效考核辦法》《貴安新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案》《關于支持貴安新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的若干政策》等政策文件。

 

二是構建了貴安新區(qū)綠色金融組織體系。積極推動金融機構在新區(qū)建立綠色金融專業(yè)機構，其中，工商銀行貴安分行設立了綠色金融事業(yè)部；中國銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、貴陽銀行、光大銀行、郵儲銀行等已在貴安新區(qū)設立綠色金融支行，中天國富證券已在貴安新區(qū)設立綠色金融事業(yè)部，中國人保財險在貴安新區(qū)建立了全國首個“綠色金融”保險服務創(chuàng)新實驗室。目前已有22家金融機構入駐新區(qū)并設立綠色金融專門機構，逐漸形成了省、新區(qū)及在黔銀行、保險、證券和全國性金融機構的多層次綠色金融機構組織體系。

 

三是創(chuàng)新了綠色金融標準及評估體制機制。建立了綠色項目的評估標準及程序，強調標準的客觀性，采取以定量為主、定性為輔的形式，突出實操性和對綠色產業(yè)的引導性，采取通俗易懂的表述方式，開創(chuàng)性地增加了部分產業(yè)的國際綠色金融標準，吸引國際綠色金融資金。同時強化投后監(jiān)管，對項目建成后的綠色效應進行跟蹤監(jiān)督管理。

 

四是構建了貴安新區(qū)綠色金融風險監(jiān)測預警機制。制定出臺《貴安新區(qū)綠色金融風險監(jiān)測和評估辦法》《貴安新區(qū)綠色金融風險預警工作方案》，協(xié)助貴州銀保監(jiān)局印發(fā)了《貴州銀保監(jiān)局辦公室關于做好貴安新區(qū)綠色信貸風險監(jiān)測評估的通知》。建立了綠色金融行業(yè)自律組織，以推動新區(qū)綠色金融機構的發(fā)展。各自律機制成員單位按照市場化原則有序、規(guī)范地開展綠色金融業(yè)務創(chuàng)新。

 

五是構建了貴安新區(qū)綠色金融監(jiān)管機制。協(xié)助人民銀行貴陽中支和貴州銀保監(jiān)局制定出臺了《貴安新區(qū)綠色信貸評價實施辦法（試行）》《貴州省綠色企業(yè)和綠色項目授信指導意見》《貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作推進績效考核辦法（試行）》，建立綠色金融監(jiān)管政策體系，加強綠色金融監(jiān)管。

 

六是構建綠色金融項目庫和綠色金融綜合服務平臺。建設“綠色金融+大數(shù)據(jù)”綠色金融綜合服務平臺，著力推動綠色金融認證標準和服務信息化、科技化，建立綠色項目認證體系的“貴安標準”，設計完成綠色項目綜合評價體系，初步構建了綠色項目認證標準和綠色銀行認證標準的“雙認證”體系。建設“綠色金融+大數(shù)據(jù)”的綠色金融綜合服務平臺，服務全省的綠色金融，使貴安新區(qū)成為西南地區(qū)綠色金融機構和服務的聚合中心，通過降低綠色金融信息成本、風險管理成本以及設計不同的融資方案，形成綠色融資低成本的低洼地。

 

七是將綠色金融項目設計從成熟項目的融資設計，擴展到在項目的規(guī)劃階段就將綠色金融的標準和理念帶入。例如，分布式能源項目的項目業(yè)主只有1.6億元的固定資產，如果用其做抵押申請綠色信貸，只能獲得1億元的綠色信貸，而后面進行的分布式能源投資需要大約10億元。而且，項目所在公司貴安電投公司負債率已經很高，投資重資產項目必然會加大其負債，這些因素導致了綠色項目因為融資瓶頸而推進困難。綠色金融管委會的技術團隊將新區(qū)電投公司投資建設的云谷分布式多能互補能源站未來15年的合同收入，單獨作為資產池(表外融資)，與電投公司的負債相隔離，提前變現(xiàn)融資10億元，作為建設后續(xù)分布式能源站資金。經過精細測算，每個能源中心的現(xiàn)金流設計了“5+5+5”的融資期限，將第一期能源中心未來收益證券化后支持第二期投資，以此類推，從而實現(xiàn)“滾動融資、滾動開發(fā)”，并有效降低融資成本，為負債率較高的企業(yè)建設綠色項目探索到了一條通過盤活已有綠色資產未來收益為融資途徑的新方式。目前，貴安新區(qū)綠色金融管委會已經設計包裝并推出了超過1000億元的綠色項目庫，已經有300億元綠色項目實現(xiàn)融資成功出庫。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com