綠色、健康，后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施的關(guān)鍵詞

2020年已過(guò)半，肆虐全球的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）仍未得到全面有效的控制，歐洲各國(guó)情況有所好轉(zhuǎn)，拉丁美洲和南亞等國(guó)又成為新的疫情中心。持續(xù)的疫情已經(jīng)給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重創(chuàng)，也給應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫行動(dòng)帶來(lái)了不確定性。不過(guò)，在疫情蔓延的過(guò)程中，也有不少氣候變化和健康領(lǐng)域的專業(yè)人士分析和討論氣候變化與新冠肺炎之間的關(guān)聯(lián)，包括它們的成因、健康影響和應(yīng)對(duì)策略等等。近期多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，處于抗疫一線的健康醫(yī)療部門，也對(duì)多國(guó)首腦發(fā)出了他們對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策應(yīng)重視加強(qiáng)健康醫(yī)療部門韌性能力建設(shè)的期盼。

 

綠色復(fù)蘇：

 

后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或是能源低碳轉(zhuǎn)型的巨大機(jī)遇

 

國(guó)際可再生能源署（International Renewable Energy Agency）在最近發(fā)布的《全球可再生能源展望：2050年能源轉(zhuǎn)型》報(bào)告中指出目前的COVID-19大流行病引發(fā)的健康、人道主義、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能會(huì)擴(kuò)大社會(huì)差距，或者加速脫碳進(jìn)程；這在很大程度上將取決于各國(guó)如何采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，確保可持續(xù)性、加強(qiáng)韌性和改善人民的健康和福祉將是頭等大事[1]。

 

綠色、健康的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施將獲得遠(yuǎn)超投入的收益，尤其是健康收益，將尤為顯著。該報(bào)告認(rèn)為加快可再生能源部署和效率措施的回報(bào)率比成本高很多倍；在能源轉(zhuǎn)型設(shè)想方案中，為能源轉(zhuǎn)型每花費(fèi)1美元，將帶來(lái)3至8美元的回報(bào)。該報(bào)告進(jìn)行的2030年和2050年能源轉(zhuǎn)型情景下的全球福利指標(biāo)分析顯示，健康收益和溫室氣體減排在各指標(biāo)中占有最大比例。

 

圖一：2030年和2050年能源轉(zhuǎn)型情景下的全球福利指標(biāo)（柱狀圖中淺藍(lán)色和棕色部分分別為健康和溫室氣體排放指標(biāo)）[1]   

本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

2020年5月4日，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）網(wǎng)站發(fā)表文章稱，隨著各國(guó)政府對(duì)COVID-19的經(jīng)濟(jì)影響作出回應(yīng)，要求“更好地恢復(fù)”的呼聲日益高漲，確保各國(guó)政府花費(fèi)在復(fù)蘇計(jì)劃上的數(shù)萬(wàn)億美元用于投資于低碳和有韌性的經(jīng)濟(jì)[2]。在4月底彼得堡氣候?qū)υ捘甓忍摂M會(huì)議上，"更好地恢復(fù)"成為會(huì)議重點(diǎn)，各國(guó)部長(zhǎng)們承諾在團(tuán)結(jié)一致的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇，并在2020年繼續(xù)推進(jìn)雄心勃勃的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDCs）。文章還提到去年年底，歐盟以價(jià)值1萬(wàn)億歐元的 "綠色新政"帶頭發(fā)起綠色行動(dòng)，并承諾到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。盡管新冠肺炎流行，但歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人們一再?gòu)?qiáng)調(diào)該協(xié)議，并確認(rèn)該計(jì)劃的框架將成為后疫情時(shí)代刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施的基礎(chǔ)。此外，德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人都表示將綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化納入后疫情經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。

 

 

公共健康：

后疫情時(shí)代塑造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平衡發(fā)展的基石

 

應(yīng)對(duì)氣候變化與流行病爆發(fā)需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性的改變，來(lái)自無(wú)害醫(yī)療組織（Health Care Without Harm）的Josh Karliner認(rèn)為，在一系列的系統(tǒng)性變化中，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)氣候智慧型醫(yī)療體系、減緩溫室氣體排放、保護(hù)森林資源和發(fā)揮健康部門領(lǐng)導(dǎo)力等實(shí)現(xiàn)氣候正義與健康平等的策略[3]。

 

在剛剛過(guò)去的五月份，全球氣候與健康聯(lián)盟和世界衛(wèi)生組織等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起了一項(xiàng)名為“健康復(fù)蘇”的公開(kāi)信簽名行動(dòng)，該公開(kāi)信要求G20國(guó)家元首在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中納入對(duì)公共衛(wèi)生和環(huán)境管理的投資，采取明智的激勵(lì)和抑制措施，構(gòu)建更為健康、有韌性的社會(huì)，支持可再生能源，邀請(qǐng)健康領(lǐng)域專家參與緊急刺激計(jì)劃。截至5月26日，來(lái)自90多個(gè)國(guó)家，代表4千萬(wàn)健康工作者的350多家組織和超過(guò)4500名健康專業(yè)人士簽署了該公開(kāi)信[4]。

 

醫(yī)護(hù)人員在此次疫情當(dāng)中負(fù)重前行，在醫(yī)療衛(wèi)生防御體系和資源不足的情況下，冒著生命風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守在救治新冠病患的第一線。在后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域工作者應(yīng)當(dāng)是不可或缺的參與者。

 

結(jié)語(yǔ):

 

讓復(fù)蘇促成應(yīng)對(duì)氣候變化的系統(tǒng)性改變

 

綠色復(fù)蘇計(jì)劃強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)和可再生能源系統(tǒng)的發(fā)展，考慮了應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。綠色復(fù)蘇計(jì)劃將凸顯決策者的決心：將后疫情的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)調(diào)起來(lái)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、全球防疫能力和協(xié)作的增長(zhǎng)，以及實(shí)現(xiàn)全球平均溫升控制目標(biāo)。